生态畜牧业是现代畜牧业发展必由之路

　　改革开放30多年来，山东省畜牧业的持续快速发展，极大地丰富了城乡居民的“菜篮子”，满足了人们日益增长的物质需求。但与此同时，畜牧业发展中的人畜争粮、环境污染、疫病传播、质量安全、效益低下等问题也日益突出，传统养殖方式越来越不适应经济社会发展的要求。

　　生态畜牧业的基本要求与特征是：种养结合、健康养殖、资源循环、环境友好、节约高效。发展生态畜牧业，统筹产业发展，资源节约和环境保护，优化产业布局，调整产业结构，推行清洁生产，加强粪污治理，推进农牧结合，构筑循环产业，节约集约生产，提高生产效益，能够从根本上解决畜牧业发展中的深层次问题，实现产业又好又快发展。因此，抓住机遇大力推进生态畜牧业发展，是畜牧业转方式调结构，实现可持续发展的必然选择。

　　近年来，山东省在推进生态畜牧产业建设上，始终以科学发展观为指导，以实现畜牧业生态效益、经济效益和社会效益相统一为目标，以畜牧资源高效转化、循环利用、提质增效为核心，以农牧结合为重点，以典型带动、科技支撑、政策扶持为抓手，全面促进畜牧业发展方式转变，着力构建农牧结合、资源循环、健康养殖、节约高效的现代生态畜牧业生产体系，加快形成资源节约、环境友好、生态高效的现代畜牧业发展模式，全面提升农业综合生产能力和畜产品供给能力，促进畜牧业与种植业、农村生态建设协调发展，加快推进生态省建设。

　　在生态畜牧业发展中，我们要坚持生态发展与提质增效相结合、政府扶持与各方推动相结合、科技创新与制度创新相结合、产业发展与生态保护相结合，突出重点环节，实施重点突破。力争到2015年，山东省备案畜禽规模养殖场80%以上配套建设畜禽粪便、废水和其他固体废弃物无害化处理设施，规模养殖场（小区）粪污90%以上实现无害化处理、资源化利用和达标排放，畜禽标准化规模养殖比重达到85%，建设现代生态畜牧业示范县10个、示范区50个、示范场500个，农作物秸秆养畜利用率达到60%，草畜配套面积达到400万亩。基本形成生产发展与资源环境承载力相适应的生态畜牧业经济发展格局，特色优势更加突出，农牧结合更加紧密，畜牧业环境质量全面改善，自然生态系统得到有效保护，可持续发展能力显著增强，生态文明观念更加牢固，在全国率先建成现代生态畜牧业强省。

　　一是坚持规划先行。根据山东省委、省政府建设生态山东的战略部署，结合国务院《畜禽养殖污染防治条例》、《山东省畜禽养殖管理办法》等有关规定，依据各地资源禀赋、环境容量，通盘考虑产业基础、农业资源、粪污处理和生态保护，科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，合理确定养殖品种、规模和总量，优化生态畜牧业布局，加强分类指导。

　　二是完善法律体系。以国务院《畜禽养殖污染防治条例》的颁布实施为契机，配备完善相关法律法规，为生态畜牧业发展提供法律支撑。

　　三是加强组织领导。省局成立生态畜牧业建设领导小组，统筹指导全省生态畜牧业发展。各地成立相应机构，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，确定专门机构，安排专门人员，具体抓好生态畜牧业发展。

　　积极会同相关部门，整合标准化养殖（小区）建设、现代奶业、“菜篮子”畜产品生产、生猪调出大县奖励、秸秆养畜项目等方面的资金，加大对生态畜牧业发展的支持力度，加快提升生态畜牧业发展水平。在巩固现有政策项目的基础上，积极会同发改、财政等部门研究出台加快生态畜牧业发展的意见，争取建立生态畜牧业发展长效投入机制，实施一批生态畜牧业发展重大项目，提升生态畜牧业发展档次。加强与金融部门的合作，创新金融产品，加大金融支持，每年筛选一批生态畜牧业重点项目、重点基地、重点品牌，给予信贷支持。采取贷款担保、政策保险、贷款贴息等方式，建立生态畜牧业发展投融资和担保体系。积极引导社会资本发展生态畜牧业，构建政府主导、多方参与、灵活高效的投入新机制。

　　山东各地在发展生态畜牧业过程中，因地制宜，大胆探索，积极创新，形成了多样化的发展模式。概括起来主要有两大类8种模式：第一大类是粪污处理利用模式，包括粪污处理、直接还田，生产沼气、渣液还田，生物养殖、垫料还田，综合利用、开发还田等模式；第二大类是畜牧产业循环模式，包括产业园区、配套循环，异地加销、对接循环，空间配置、立体循环，旅游体验、共生循环等模式。山东将加强现有模式的总结提升推广，加快农牧结合，打造畜牧循环经济。通过经验介绍、现场观摩等形式，加大典型示范推广力度，实现树立一个典型、培训一批骨干、带动一片场（户）、富裕一方农民的目标。

　　有效整合资源，创新工作机制。加快构建省、市、县、乡上下协调，科研中心、高等院校、中介组织、养殖群体多方参与的综合性技术推广体系。以畜禽养殖污染防治、废弃物资源化利用为重点，从源头预防、过程控制和末端治理等环节入手，完善服务功能，强化服务手段，加快先进适用技术的组装配套和推广应用，为生态畜牧业发展提供技术支撑。依托高等院校、科研院所等单位，探索建立生态畜牧业科技研发中心，加快科技创新步伐。围绕生态畜牧业发展实际问题，加强品种培育、饲草饲料、环境控制、疫病防控、粪污治理、循环利用等方面的研究，突破关键性技术瓶颈。支持一批成果集成度好、示范效应明显的龙头企业和养殖大户开展技术研究创新，从养殖场户实际需要出发，发挥产业体系专家、畜牧科技人员、行业中介组织的力量，利用行业网站、地方媒体、电视讲座、现场答疑等形式，就生态畜牧业场舍设计、设施设备、专业技术、制度规范、运营模式等开展指导培训，提高养殖场（户）采用先进技术的积极性，促进生态畜牧业快速发展。

　　积极实施生态畜牧业品牌战略，调动和吸引各类生产要素参与生态畜牧业建设。大力推进生态畜产品品牌建设，引导建立畜产品优质优价良性导向机制，提高畜牧业龙头企业开展生态畜产品品牌创建的积极性和主动性。搞好“三品一标”认证，加快生态畜牧业标准体系建设，搞好生态畜产品精深加工，加快形成一批特色鲜明、优势明显、附加值高、竞争力强的生态畜产品国内外知名品牌。鼓励扶持生态畜牧业经营主体加快发展。扶持壮大龙头企业，发挥龙头企业辐射带动作用，密切企业与农户的利益联结机制，提高生态畜牧业产业化水平。大力发展专业合作组织，加强信息和技术服务，提高生态畜牧业生产组织化程度。组织集中开展消费宣传、展示展销、新品推介等活动，增强消费者生态安全意识，不断培育和扩大成熟消费群体。加强生态畜产品品牌推介力度，通过产销对接、产品订货等形式，积极组织企业在国内外大中型城市开展品牌化营销，不断扩大生态畜产品品牌知名度和市场占有率。