发改委官员解答新生猪市场调控预案文字实录(2)

　　[主持人]刚才我们也说了今年的生猪价格持续走低，许多养殖户反映他们已经出现亏损的情况了，那您在这里也再跟大家分析分析这个走势吧。刚才您也说到了，他们也在问什么时候会启动新的预案？

　　[周望军]预案已经启动了，今天我们来做这个访谈就是告诉大家一个消息：我们已经启动了新的生猪调控预案了，发布了预警信息，将适时开展收储。

　　[主持人]已经启动几天了？

　　[周望军]前期工作正在开展，马上在各地要陆续收储一部分猪肉，改善生猪市场供求关系。现在启动这个预案也要跟大家讲清楚，不是全国同时启动 的，因为全国生猪价格差距比较大，比如湖南和湖北隔一个洞庭湖、隔一条长江，毛猪价格可能就差一块钱。第二就是刚才讲到生猪养殖的成本也不一样，养几千上 万头的规模户的成本相对低一些，比如上周我们生猪出场价平均是每市斤7.5元，那对于规模户的话他的成本可能7.3元甚至7.4元就够了，对于散养户可能 是7.6元的成本，如果再跌可能大家都会亏本了，这时候我们就要适时增加收储。刚才大家也讲到猪价什么时候能回调，我刚才也讲了，大家恐怕要做好准备，这 轮生猪价格下跌恐怕还要持续一段时间，不能说今天启动预案了，明天生猪价格就上来了，这也不现实，恐怕还要有一段时间，我个人估计到中秋节、国庆节左右猪 价可能会止跌回升。

　　[主持人]标准化规模饲养是生猪生产的发展方向，在这方面您认为我们还有多远的路要走，现在是什么样的状况呢？

　　[周望军]2007年到现在，年出栏500头以上的规模养殖户比重从22%提高到目前超过35%，每年提高两到三个百分点，按照这个速度来推算，到比重达到75%，那我们至少还得相当长一段时间才能实现。

　　[主持人]规模养殖户发展太快，大家就会担心更多的农民没事儿干，或者担心农民收入会受到影响。

　　[周望军]这就是一对矛盾了，我们既要发展标准化规模饲养，提高农业的生产率，减少农民在土地上的劳动时间，还要解决农民的增收、就业问题。这 就要靠城市化了，就是要把农民搬到城里来，让他们在城里能找到工作，找到生存和谋生的手段，这个城市化的过程是急不得的，这是一个渐渐的过程，完成城市化 一般都需要几十年的时间。像国外一些发达资产主义国家，可能要八九十年才能完成，但是我们国家城市化和欧美的城市化也不是一回事，现在美国农业人口的比重 是3.1%，96.9%的人在城市，3.1%的人在农村，人家只有3亿人，人家国土面积和我们差不多。我们现在13亿多人口，把这么多人都弄到城市里是不 可想象的，即便以后我们完成城市化进程，也不会像美欧一样农村人口比重只有3.1%，我们将来可能还有相当部分的人在农村，这是我们与欧美发达国家不一样 的地方，这是我们的国情和资源禀赋所决定的。因为任何一个国家的人口也没有超过10亿的，印度和中国是将来两个人口大国怎么城市化是很值得研究的问题，也 是很有意思的问题。

　　[主持人]新预案也存在着6个部门管一头猪的问题，所以大家也在问这六个部门的分工上有没有变化？怎么能够保证他们之间能够充分协作、预案能够顺利执行？

　　[周望军]我们也看到了网友的一些议论，说六个部门管一头猪、六个部门管不好一头猪的说法都有。首先，所谓六个部门管一头猪就是生猪从生产到消 费，吃到老百姓嘴里所经过的环节：养殖环节属于农业部门管；生猪养殖好了送到屠宰厂定点屠宰是商务部门管的；屠宰之后要检疫这个猪肉是否合格，是质检部门 管的；猪肉到了超市后，是不是短斤缺两等，是工商部门管的；价格是价格部门管的；对生猪的储备政策补贴是财政部门管的。所以这涉及到六个部门的职能，并不 是六个部门管一头猪。第二，老百姓说六个部门管一头猪没管好。这确实需要有一个正确的认识，这头猪不是那么好管的，我们有一句俗话：猪粮安天下，只要猪养 好了，很大程度上就能够保障“菜篮子”市场的供应，保障食品安全，这就解决了问题的一半。所以别小看这个猪，它不是那么简单的。

　　[主持人]有网友问：我们一直强调“菜篮子”市长负责制，猪肉是重要的菜篮子产品。请问新预案对“市长”们稳定生猪生产和市场价格是怎么要求的，如何确保落到实处？

　　[周望军]菜篮子市长负责制是上世纪80年代国务院出台的一项重要措施，菜篮子当地市场要保障，猪肉是菜篮子的重要内容之一，我们这次出台的预 案里面就强调，地方人民政府要积极扶持发展生猪生产，对生猪生产要采取扶持、鼓励的措施。第二，我刚才讲到要建立正常的储备制度，要根据当地城市人口确定 你的储备规模，比如主产区要储备七天的猪肉、主销区要储备十天的猪肉，因为主产区和主销区有一个运输过程的区别。这样就能保证当地市场的供应。第三，我们 现在正在开展冷冻物流的建设，就要建立一些冷库，猪肉要储备就要建立冷库，从而保质，各地政府也开始在城市对蔬菜和猪肉建冷库了，也就是冷链物流的储备管 理。通过这些措施，在去年开始对北方城市我们已经开始要求建立冬菜储备制度，猪肉储备制度也要建立起来，粮食储备制度早有了。在我们国家工业化、城镇化过 程中怎么保障城镇居民的生活必需品的基本需求，特别是保障食物的供应是一个重大课题，需要政府特别是地方政府切实负起责任来。

　　[主持人]最后请您再和网友说几句。

　　[周望军]我要借这个机会感谢新华网对物价工作长期以来的支持，也感谢各位网友对我们物价工作的理解。借这个机会我还要提醒广大养殖户，现在猪 价比较低，虽然国家启动了调控预案，但是恐怕市场恢复正常利润水平也要需要一段时间。也建议大家要合理调整生产。如果我们现在不进行结构调整，不淘汰一部 分过剩的生产能力的话，下一步价格可能还要再下跌，所以我们要积极调整养殖结构。到今年中秋节、国庆的时候如果猪价起来了，可以考虑适时补栏。

　　[主持人]非常感谢周司长回答我们这么多问题，也非常感谢各位网友的关注，我们下期节目再见。