一个全国百强种猪优秀种猪场的去留困境

目前，粤东种猪场仍然维持原来的生产规模。

在粤东种猪场下，原来的一些水田已经被猪场征用为污水蓄水池。

　　养猪信息网综合报道　一个全国百强种猪优秀企业，为何会在建成后与当地村民形成水火不相融的局面？而且村民屡屡通过各种方式希望猪场搬走，并多次与种猪场发生冲突。

　　如今，在与村民“斗争”10年后，这个种猪场也陷入进退两难的局面：不搬迁，村民意见十分大；搬迁，公司因此造成的经济损失，谁来负责？

　　这个种猪场位于紫金凤安镇，叫粤东种猪场，由深圳市农牧实业有限公司投资。该种猪场于2004年投入生产，计划投资4000万元，占地面积1500亩，粤东种猪场是深圳市农牧实业有限公司的核心猪场，原规划分三期建设，建成后基础母猪群为1800头。深圳市农牧公司于2004年从美国进口300头原种猪落户该场，实行自繁自养，生产出价高品质好的美系种猪，远销陕西、山东、河南、浙江等省份，并成为国家级“农业综合开发项目”。

　　11个村委会联名上告，要求关闭猪场

　　4月27日，记者来到距紫金县凤安镇圩镇仅1.5公里左右的凤安镇谢塘水库。虽然是春光明媚的季节，但微风过处，阵阵猪粪臭味扑鼻而来。

　　位于紫金县凤安镇的谢塘水库，始建于1959年，库容量为148万立方米，属小型水库。一直以来，是用于解决该镇27个村民小组3000多亩农田的灌溉，2000多户近万人的生活饮用水。而粤东种猪场就建在谢塘水库边。
　　“空气里是猪屎臭，水里夹杂着猪尿，污水已经造成农田种不了水稻，这样的环境已经折磨了我们10年！”站在粤东种猪场墙外，望着那一排排猪舍，村民赵先生一脸的无奈。

　　“一到傍晚时分，味道就特别的浓。”距离种猪场不足800米的凤安中学学生小廖也无奈地告诉记者，在凤安中学读书的他没少被养猪场的臭气折腾，臭气浓烈的时候宿舍连窗都不敢开。最惨的是夏天，每逢下雨前，闷热的空气里总有让人想呕吐的臭味，几十个同学挤在课室上课，即便热汗淋漓也不敢开窗透气。
　　记者在现场调查发现，距离较远的凤安中学并不是“重灾区”，与养猪场距离更近的凤民村等村庄更是“深受其害”，这些村的村民家的门窗长期封闭着。

　　从2004年起，由于日常生活受到严重影响，当地村民就通过各种途径希望赶走粤东种猪场。如在凤安镇第十五届人代会上，凤安镇的人大代表们就对粤东种猪场的问题提出多个议案，责成政府于2007年12月底解决该种猪场的搬迁工作。但最后，都无果而终。

　　2012年8月13日，凤安镇凤民村、东龙村等11个村委会更是联名向上级部门递交要求关闭粤东种猪场的请求，最终也没有获得一个满意的答复。

　　在通过正常的合法途径，无法让猪场搬迁后，当地部分村民还曾采取过极端方式。在2011年10月10日，凤民村几名村民就开挖掘机到种猪场挖土堵路。据粤东种猪场负责人介绍：2008年1月15日至4月30日短短3个多月内，猪场与当地村民发生冲突的事件就达17起。

　　开会无数次，材料装满一文件夹

　　对于这个猪场的去留？当地党委、政府也是满肚子的“委屈”，猪场就是悬在他们头上的“达摩克里斯之剑”。每年镇里面召开人大会议和外出乡贤座谈会，人大代表和外出乡贤提的最多就是粤东种猪场的搬迁问题。

　　4月27日，凤安镇党委委员、党政办主任李剑锋对记者说：“对于这个猪场，凤安镇委镇政府召开的协调会，已经记不清有多少次了。你看看这些会议材料，已经足足装满一个文件夹。”说完，他打开档案柜，从档案柜里面拿出一个厚厚的文件夹。记者仔细一看，里面全是关于协调解决粤东种猪场与当地村民意见、矛盾的会议材料。

　　李剑锋说，该种猪场在兴办之初存在用地手续不完善、资料不齐全等问题，不仅污染严重，侵害群众利益，而且没有依法纳税。对此，凤安镇政府曾多次要求该公司将该种猪场搬迁。

　　李剑锋表示，镇委镇政府多次与猪场协调搬迁的问题。目前，该猪场提出，如果要猪场搬迁，当地政府要赔偿公司3900万元的经济损失。凤安镇政府不可能拿得出这笔赔偿资金，与深圳市农牧实业有限公司多次协商，始终没有办法达成一个统一意见。

　　多次发文，并对簿公堂

　　粤东种猪场面对的“对手”，不仅是当地村民和当地镇政府，还有紫金县环保局。在过去几年，粤东种猪场与紫金县环保局曾几度对簿公堂。

　　2008年8月7日，紫金县环保局认为，粤东种猪场的环保治理设施仍未按紫环通[2008]2号的要求完成治理任务，主要污染物排放仍然超过标准排放，限期6个月治理。之后，深圳市农牧实业有限公司进行废水治理设施建设。2009年5月4日，紫金县环保局对深圳市农牧实业有限公司粤东种猪场污水治理改造工程竣工验收申请作出紫环复函[2009]6号《关于深圳市农牧实业有限公司粤东种猪场污水治理改造工程竣工申请验收的复函》，认为粤东种猪场污水治理改造工程存在资料不够齐全、设施不够完善等问题，达不到建设项目环保设施竣工验收条件，同时，提出继续完善做好几项工作。同年9月3日，紫金县环保局根据当地政府和群众反映对深圳市农牧实业有限公司粤东种猪场排放水污染物超过地方标准进行立案审查。

　　2009年10月30日，紫金县环保局下发《行政处罚决定书》，要求猪场必须于当年年底前关闭，并注销其临时排污许可证。

 　　随后，深圳市农牧实业有限公司向市环保局提出行政复议。2010年4月20日，市环保局作出河环行复决[2010]1号《驳回行政复议申请决定书》，驳回深圳市农牧实业有限公司复议申请。同年7月28日，市政府作出河府复决字[2010]24号行政复议决定，维持紫金县环境保护局作出的紫环罚字[2009]2号行政处罚决定。深圳市农牧实业有限公司不服，于2010年8月18日向市中级人民法院提起行政诉讼。随后，市中级人民法院作出判决支持紫环罚字[2009]2号行政处罚决定的判决。

　　2011年，深圳市农牧实业有限公司又上诉到省高级人民法院。2011年11月，省高级人民法院驳回深圳市农牧实业有限公司的诉讼请求，同时撤销河源市中级人民法院[2010]河中法行初字第3号行政判决。
随着省高级人民法院作出终审判决，紫金县环保局与粤东种猪场的“斗争”也告一段落。

　　如果搬迁，公司损失将达3900万元

　　4月27日下午，粤东种猪场内，仍然是一片忙碌的景象。记者走进猪场，对该种猪场进行察看后，发现猪场内饲养有大批200公斤至250公斤的种猪，具体数量无法得知，猪舍旁有个污水处理厂，正在对种猪场产生的污水进行处理。

　　对于猪场与村民之间的矛盾，猪场负责人骆建才也十分无奈。他表示，粤东种猪场是凤安镇引进的项目，同时，深圳市农牧实业有限公司粤东种猪场是农业部确定的全国24家种猪核心育种场之一，国家农业产业化重点龙头企业；深圳市唯一的国家生猪活体储备承储企业；2010年获得由中国畜牧业协会评选的全国百强种猪优秀企业称号，承担着原种猪育种推广、猪肉储备提供猪肉产品的重大任务。该原种场从技术到装备，在行业类都属于领先，是紫金县乃至河源市内标准高、投资大、有影响、手续完善、排污达标、集约化、规模化猪场。骆建才认为自己的环保没有问题。他表示，粤东种猪场在立项建设的当年已获得环保立项的批复。2004年1月6日之前获得各级政府同意选址，同意建设的环境立项批准，并获环保验收及核发《临时排污许可证》，排放污水完全符合广东省《畜禽养殖业污染物排放标准》,并已经通过河源市环境监测站建设项目环境保护设施竣工验收。

　　如今，在与当地村民“斗争”了10余年后，深圳市农牧实业有限公司也曾心灰意冷，也萌生了撤离的念头，并多次派代表参加凤安镇政府组织召开的协商猪场搬迁专题会议。但骆建才表示，猪场不能说搬就搬。粤东种猪场是国有企业，种猪场搬迁会造成国有资产损失，这个责任谁来承担？

　　在2012年8月3日召开的有关猪场搬迁补偿会议上，粤东种猪场的代表就提出，猪场已经投入固定资产1900万元，如搬迁将损失1000万元，未来5年利润损失1000万元，合计损失3900万元，要求凤安镇政府赔偿这笔经济损失。

　　对于粤东种猪场这个赔偿要求，凤安镇政府当然是无法满足。于是，猪场的搬迁就一直僵持着，搬迁问题无法破解。

　　如今，粤东种猪场仍然维持原来的生产规模，而周围的村民仍然得继续忍受着它的臭气污染和污水排放。一切似乎陷入一个困境，似乎没有办法解决。