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东莞产业转型诱发“赶猪”行动 网友质疑:禁养真能改善环境?

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  • 日期:2007-12-09 18:03
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  有专家建议应堵疏并举适当鼓励规模养殖环保养殖  
  
  “东莞后年禁养猪”追踪?  
  
  2007年,农历丁亥金猪年。这个年头,猪肉成了百姓持续关注的话题。

  昨日,东莞市有关政府部门强调,目前已有51个定点基地保证本市猪肉供应,而本地猪场清拆也只是时间问题。但一石激起千层浪,此举还是引发了市民热议,喜者看到了环保前景,忧者担心猪价再涨。

  或许,东莞这个信息的发布只是碰到了不恰当的时机,毕竟,在疯涨的肉价面前,广东这个生猪消费大省的市民已是惊弓之鸟。
  
  “禁猪令”始于2001年

  据广东省养猪协会会长张国杭介绍,早在2001年前后,不少珠三角地区政府已出台“限猪令”和“禁猪令”,养猪业已经向粤东、粤北和粤西各地转移。

  养猪业的转移得到了不少珠三角外的县、市欢迎。“一方面是当地发展经济的需要,另一方面是偏远地区土地、人力等资源丰富,养猪业的发展空间比较大。”张国杭说。而偏远地区养猪业门槛偏低也是重要诱因。

  张国杭说,当前珠三角的生猪产量只占全省的30%多,而消费量却占全省的60%以上。因此,从湖南、广西、江西甚至河南、四川等地调生猪入粤已成广东十多年来的惯例。

  不过,在养猪业转移方面,各地采取了迥异的做法。记者昨日从广州市农业局了解到,广州市几年前已经把市区及近郊的猪场转移至从化、增城远郊。“但广州绝对不会禁止养猪,反而会对规模养猪给予适当的扶持。”与此不同的是,惠州市惠阳区今年7月在执行《惠州市畜禽养殖污染防治专项整治行动实施方案》时,全区1600多家猪场,只有一家“勉强合法”而被暂时保留。

  与惠阳区的疾风骤雨不同,前日东莞发布的消息称,将用一年多时间分四步对全市范围内的养猪场进行全面清理。
  
  不仅仅是迫于环保压力

  在珠三角各地的“限猪令”或“禁猪令”中,“污染”这个字眼屡屡出现。

  中山大学地球环境与地球资源中心主任周永章教授指出,猪场的污染主要是粪便散发气体中氨氮含量比较高,气味难闻,但主要局限于生活污染,如果猪场采取立体养殖等手段,应该可以大大降低对环境的污染。他认为,东莞的猪场污染相对工业污染来说,并不是最严重的,但对东莞这样人口密集的地区影响却比较大。

  张国杭认为,东莞等珠三角地区发布“限猪令”或“禁猪令”,很大程度在于产业转型的考虑。他说,随着珠三角城市化、工业化进程加快,畜牧业发展受到地租和人力成本提高、污染影响附近居民等因素的影响,必然要向外地转移。

  有专家指出,猪场造成的水污染威胁珠三角城市,不过,与其说政府发布“禁猪令”迫于环保压力,还不如直接指向产业转型。
  
  “一刀切方式并不科学”

  记者了解到,在近期农业部表彰的生猪调出大县中,广东11个县(市、区)入围,其中,珠三角地区只占三水、博罗两席,茂名和肇庆则各有3个县(区)入围。“广东长年从外地调猪进来,所以珠三角地区生猪产量下降不会对市场产生太大影响。”张国杭说。

  也许正是目前生猪消费可以保障安全,各地才频频出招,“限”、“禁”并举。“问题是用一刀切的方式来对待养猪业是否合适。”一位长年关注养猪行业的人士认为,东莞等地完全可以效仿广州和深圳“堵”、“疏”并举的做法,既在划定区域禁养,又在偏远地区鼓励养殖。

  该人士认为,综合农民的就业和收入、产业结构平衡等因素,“一刀切”的方式并不科学。“其实随着珠三角地区地租不断上升,污染达标标准越定越高,一些养猪户自然会到其他地区另谋出路。”他说,“政府‘一刀切’的方法尽管有效,却不知道有多少养殖户血本无归。”


  禁止养猪后肉价会上涨吗?  

  物价局:价格异常波动会建议干预 
  经贸局:争取生猪全在基地采购  
 
  “禁止生猪养殖后,东莞的猪肉价格会不会涨啊?”昨日,不少东莞市民致电本报,表示担心后年的猪肉价格会因“禁猪令”而走高。对此,东莞市物价局称,会一如既往地加强对猪肉售价的监测。东莞市经贸局表示,按照市委市政府的规定,从明年1月1日开始,将全部从定点供猪基地拿肉。本地生猪企业如果未申请供猪基地的,将被视为非法供应。

  昨日有不少东莞市民都对记者表达了后年起猪肉价格会上扬的担心,但这种说法并未得到东莞市物价局的确认。东莞市物价局称,目前不好对一年多后的猪肉价格进行预测。但该局还会一如既往地做好猪肉价格的监测工作,如果发现市场上的猪肉价格有异常波动,将会建议政府采取价格干预措施。

  记者还了解到,到目前为止供莞的猪肉基地共计51个,年供应能力为400万头,基本能够满足东莞一年的生猪需求。而按照《东莞市保障生猪稳定供应和质量安全实施方案》的规定,镇(街)从事生猪经营的企业或批发商按照市经贸、农业部门指引,从基地收购、调入生猪。争取2007年年底前,入莞生猪原则上从基地采购。

  目前第三批供莞基地的前期调研工作已经完成,经贸局和农业局正筹备最后的碰头会议,确定基地名单。据相关人士透露,第三批基地的企业全部是省内的,集中在博罗、增城等东莞周边地区。

  据了解,目前东莞一年生猪需求量为350万—400万头。农业部门负责人表示,未来东莞将加快产销联建步伐,认定更多供莞生猪基地,争取更多的生猪供莞。随着供莞生猪全部来自外地,他们将加强对肉类的检测,保证市民吃上放心肉。

  ■声音

  禁养真能改善环境?  

  环保局回应网友质疑称禁养只是治污一个环节  
  
  
  东莞禁止养猪的消息一传出,立即成为人们关注的焦点。不少市民昨日接受记者采访时质疑:禁止养猪真的能改善环境?东莞市环保局有关负责人表示,养猪污染环境,影响食品安全,“禁养”只是东莞治污的一个方面。

  东莞市环保局有关负责人表示,自从禁止养猪的消息传出后,网上出现了很多偏激的意见。实际上,只要有养猪场存在,就会污染环境,影响一部分人的生活,而且用潲水养猪影响公共食品安全。

  该负责人还表示,养猪所造成的污染和工业污染没有可比性,东莞治理污染也并不是只有禁止养猪这一条途径,而是全面系统的工程。

  针对禁止养猪这一政策合法性的质疑,该负责人还表示,2005年1月1日起实施的《广东省环境保护条例》就明确指出,各县级以上人民政府有权设置禁养区。目前东莞有70%的地方被列为禁养区,在禁养区内养猪属于违法。接下来,东莞还将重新划定和调整禁养区的范围,逐步将禁养区扩大到全市,从2009年1月1日起全市禁止养猪。  


  ■他山之石  

  深圳:市区已无养猪场

  根据2003年8月1日施行的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》的规定:特区内禁止饲养猪、牛、羊和兔等家畜家禽。到目前为止,深圳市区内已经没有任何生猪养殖场。但是,为了让市民能吃到放心肉,深圳市政府向市民承诺,从今年开始建设4家有规模的现代化屠宰场,并在屠宰场建设无公害养猪场,实现“产、宰、销一条龙”。 

  佛山:变废为宝转化污染

  佛山市的养猪业正处在多年少有的黄金发展时期。佛山对生猪的规模化养殖还加强了对废弃物的处理和利用。据介绍,目前,佛山还推广了“生猪干室”养殖,在猪圈中铺木糠、木屑等,干燥的环境下避免用水冲洗,也在很大程度上减少了污染。

  江门:养猪大市暂不“禁养”

  江门市农业局有关人士表示,江门作为养猪大市,暂未有禁止养猪的想法


来源:南方都市报

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