明年供应增加、价格下跌后“猪贱伤农”怎么办？

　　“从明天开始，我们要向安徽省委、省政府主要领导上报价格信息，实行一日一报的制度，每天都要报，有变化要报变化，没有变化要报平安。你们要迅速落实好这件事情”。

　　１２月９日晚，正在北京参加全国物价局长座谈会的安徽省物价局局长王建中，在接受本报记者专访的时候，仍见缝插针地紧急向其下属布置工作。

　　一边控制肉价上涨，一边预防肉价下跌

　　“我现在最担心的不是猪肉价格会继续上涨，因为现在上涨的空间已经不大了，我现在最为担心的反而是，随着国家对粮食、养殖补贴政策的落实，明年的供应量上来后，价格下跌，会不会‘粮贱’、‘猪贱’伤农，再次挫伤养殖户的积极性？当然，由于农副产品生产的周期性，猪肉供应紧张状况短期还会持续，特别是两节快要到来的时候，还是要更加密切地关注猪肉价格问题。”王建中说。

　　据王建中介绍说，安徽是生猪养殖大省，也是全国生猪调出大省， “如果不是广东、上海、浙江等省市到我们这里来调猪，安徽省的猪肉价格今年是不会上涨这么快的。”

　　“由于我们见识早，判断准，措施比较实，猪肉价格上涨并没有对安徽的市场造成很大的影响。”王建中说，“我们在４月份就向省委省政府提建议，希望给低收入群众、大中专院校困难学生发补助。４月２３日，省里就召开会议研究制定补助方案，６月份出台了进行猪肉补贴的政策，这在全国是比较早的。”

　　王建中表示，价格领域的调控和管理，必须加强预见性和主动性，要在事前做好充分的准备工作。安徽省加强猪肉价格调控的预见性，还体现在很早就建立了生猪储备体系。

　　“目前看来，很多价格调控措施还有缺乏预见性的地方。”王建中表示，“例如，今年的猪肉价格上涨，很大程度上是因为有关部门没有及时监控到生猪的存栏数量在下降，以及猪饲料价格的上涨。这说明我们的预警机制还存在问题。”他表示，今后要加强粮油肉奶的供应量与库存量的监控，还要严密监控国外这些产品价格的趋势，不能再处于被动状态，而应该“先声而动”。

　　“价落时的文章，未必比价起时更好做”，王建中说，“在事情没有发生之前，我们现在要做的是在密切关注猪肉继续反弹的情况下，加紧研究在猪肉价格下落的过程中需要采取的对策”。

　　农产品价格仍在恢复性上涨

　　谈起本轮以猪肉、粮食、食用油为主的农产品价格上涨，王建中认为，“农产品的价格，实际上这几年全球都在逐步上涨，今年则涨幅比较明显，这不是中国特有的现象，而是全球的普遍现象。安徽作为一个农业大省，当然希望农产品价格能上涨，但是我只希望他的上涨是个平稳的增长过程，而不能增长过快、过猛”。

　　“因此可以说，这轮农产品价格的上涨，实际上是前几年农产品价格过低的一种恢复性上涨。”王建中说。

　　“推动社会主义新农村建设，会使农产品价格获得推动性上涨。”王建中认为，“建设社会主义新农村，靠什么来建设，除了国家财政转移支付，最重要的还是要农民有‘造血’功能。只有农产品价格逐步恢复到合理的水平上，农民的收入才能实现持续增加”。

　　价格问题牵动改革发展全局

　　“任何价格问题，实际上都是和各种各样的问题紧密联系在一起的。如果我们仅仅就价格问题来解决价格问题，那事情往往是办不好的。”王建中对于这点深有体会。

　　比如，谈到资源环境价格改革，王建中说，“这个事情抓到了点子上了，但进行资源环境价格改革决不能只是我们物价部门孤军深入，不能‘单打一’，如果没有相关的体制机制的配套改革，那么最终是达不到目的的”。

　　此外，王建中强调，要妥善处理价格改革与社会稳定关系。“当前，保持价格总水平基本稳定的任务艰巨，深化资源环境价格改革，促进节能降耗、治污减排的任务同样艰巨。我们要妥善把握改革的时机和力度，严格控制出台政府涨价项目。”

　　“不是市场经济要适应我们，而是我们要适应市场经济。”王建中说，“我们在主观上要多检讨我们的某些政策为什么落实不好？如果是体制上的原因，那么我们就要把体制理顺，如果是机制上的原因，那么我们就要把机制搞活”。

　　职能转变仍有很大潜力

　　王建中认为，当前在价格调控领域，从计划经济时期沿袭下来的老传统还有很多。“价格部门要适应形势发展需要，抓住新机遇，解决新问题，实现新发展。”一些新的问题，如果还用老的办法去解决，往往就解决不了，“比如说价格矛盾问题，我们过去习惯于用行政的手段。在新的形势下，要多用法律的、经济的手段来解决。堵不如疏”。

　　在价格工作机制上，王建中认为要强调创新。“比如说，我们现在有的内部分工还是计划经济时期的。就拿价格监测部门来说，设立的监测点、调查点，有一些还是十几年前设立的，这么多年过去了也没有改变，但是现在形势变化太快了，我们现在的监测数据能否反映真实情况呢？如果不能的话，对我们的决策一定会产生很大的影响”。

　物价部门要发挥好自己的作用，最关键的是什么？王建中认为，“最关键的是要有个准确的定位，把带有预见性、超前性的工作职能发挥出来。要发挥好作用，就要进一步给政府做好参谋，做好助手”。

　　王建中说，价格调控与管理是政府工作的重要组成部分，必须始终服从和服务于发展大局。“要将政府着急的、企业需要的、群众急盼的，作为价格工作的着力点，努力在谋早、谋准、谋深、谋实上下功夫，切实增强工作的前瞻性和针对性。在发生重大自然灾害、疫情以及其他突发事件时，要密切关注，积极应对，对苗头性、倾向性问题，做到快速反应、及早处置、各方满意。要就一些涉及价格的事关全局性、重大的事项和问题，主动向党委、政府提出改进工作、解决问题的对策、建议，不断提高价格部门在党和政府以及人民群众心目中的位置”。
 

来源：中国经济导报