农业部：巩固成果 全力推进畜产品质量安全整治

    “民以食为天，食以安为先”，食品安全直接关系人民群众健康和生命安全，关系到社会发展和国家稳定。党中央、国务院高度重视食品质量安全工作，近段时间，国务院成立国务院产品质量和食品安全领导小组。在领导小组的统一部署下，农业部成立了畜产品质量安全整治行动工作小组，在全国范围开展了为期4 个月的畜产品质量安全专项整治行动。

    畜产品质量安全整治行动开始以来，在全国畜牧饲料管理部门和质检机构的共同努力下，畜产品质量安全整治工作进展顺利，开局良好。

    质量安全意识明显增强。畜产品整治工作伊始，农业部制定下发《畜产品质量安全整治行动方案》，召开重点省畜牧饲料主管部门和质检机构会议，落实整治任务；随后派出6 个督导组，分赴河北、河南等省检查各地整治工作部署情况。各省（市、区）也分别派出督导组赴所辖市、区督促落实整治工作。通过层层落实任务，分级明确责任，各地对畜产品质量安全专项整治工作支持力度不断加大，畜产品质量安全意识和工作积极性明显增强。

    风险隐患得到有效控制。本次整治行动共检查饲料添加剂、添加剂预混合饲料和动物源性饲料获证企业6700 余家，部分企业因被查出添加违禁物、产品质量不合格、生产条件存在安全隐患等问题受到停产整改的行政处罚，其不合格产品得到有效控制。在违禁药物专项整治中，各地在加大对养殖户使用违禁药物查处力度的同时，积极开展溯源工作，依法惩处了一批销售瘦肉精等违禁药品的违法分子，有效阻断了瘦肉精流入养殖环节。

    饲料质量安全监测稳步推进。饲料质量安全是畜产品质量安全的前提和基础，是畜产品质量安全监管的重要内容。截至目前，全国省级以上饲料质检中心共抽检生产、经营企业饲料样品2929 批次，合格率87.75% ；检测饲料中违禁药品2002 批次，合格率98.9% 。在河北、浙江、江西等生猪主产省开展的瘦肉精拉网式检测中，共抽检235 个养殖场和8 个屠宰场的猪尿样品2154 批次， 检出瘦肉精11 批次， 检出率为0.51% ，比上半年降低了0.11 个百分点。目前农业部已将监测结果通报相关部门，对涉嫌违规企业的查处工作正在进行中。

    畜产品质量安全社会关注度不断提升。随着畜产品质量安全整治行动的深入，社会各界参与整治行动的积极性日益高涨，10 月18 日，在扬州召开的中国饲料工业协会第四届大型企业联谊会期间，177 家国内大型饲料企业联合发布了《全国饲料和饲料添加剂骨干企业确保饲料安全承诺书》，承诺建立以守法诚信和质量安全为主题的饲料行业诚信体系；11 月1 日，中央7 套播出专题节目，宣传介绍河北省瘦肉精等违禁药物监管工作经验；企业的参与、媒体的关注充分表明，全社会关注参与畜产品质量安全整治工作的氛围已经形成。

    通过前一个阶段的专项整治，消除了大量潜在的畜产品质量安全隐患，净化了饲料等投入品市场，打击了一批生产、经营和使用违禁药品的违法企业和养殖户，整治工作取得了一定的成绩。但同时我们也要清醒地认识到，当前整治工作中存在的一些问题还依然没有得到解决。一是养殖环节瘦肉精等违禁药物问题仍然存在。虽然近年来随着打击力度的加大，瘦肉精等违禁药物检出率已大大降低，但由于受经济利益驱使，加之监管力度不足，养殖环节使用瘦肉精的问题仍然没有得到彻底解决。二是动物源性饲料产品质量问题仍较为严重。受我国动物源性饲料发展和生产条件限制，动物源性饲料产品质量不高、标识不明的问题普遍存在，动物源性饲料市场的混乱不仅给饲料企业产品质量带来影响，也给不法分子掺杂使假创造了可乘之机。三是执法能力和实际要求不相匹配。当前基层畜牧饲料管理部门普遍存在执法手段不足、执法水平不高、执法意识不强的问题，面对庞大的监管客体和日益繁重的监管工作，随着整治工作的深入，执法能力不足的问题在未来一段时间将变得更加突出。

    当前，畜产品质量安全专项整治工作已经进入攻坚的关键时刻，为了取得整治工作的最后胜利，我们初步考虑，在当前和今后一个时期的整治工作中，重点从以下三个方面入手，全面推动畜产品质量安全整治工作的深入。一是突出重点，着力解决瘦肉精等难点问题。进一步加强督导检查，深入开展调查研究，查找瘦肉精等违禁药品屡禁不绝和动物源性饲料产品质量不高的症结所在，抓住关键点解决问题。加强协调配合，联合工商、质检、卫生和海关等部门，采取综合整治、联手行动的方式对违法违规行为进行打击。在建立执法联动机制和质量安全溯源机制的基础上，建立即时信息通报制度，以安全整治为契机，逐步形成多方参与的畜产品质量安全监管长效机制。二是进一步加强畜产品质量安全整治宣传培训工作。在多方面与媒体进行密切合作，大力宣传报道瘦肉精、“蛋白精”等监测行动和畜牧饲料监管新动态，全面反映畜产品质量安全整治新成效，提高全社会畜产品质量安全意识，增强畜牧饲料行业的影响力，为畜产品质量安全整治工作创造良好的社会氛围。深入整治工作第一线，加强对饲料企业和养殖户的宣传工作，把宣传和培训结合起来，以图书和挂图等灵活的方式，寓教于乐宣传畜产品和饲料安全和养殖知识。三是加大对基层农业执法部门的指导和支持力度。基层畜牧饲料主管部门是执行畜产品质量安全专项整治工作的重要力量，是畜产品质量安全工作能否深入开展的关键。各级畜产品质量安全整治工作负责人要切实加强对基层农业执法部门的指导，要分解落实工作任务，全面掌握实际情况，解决实际问题。要充分考虑基层的实际情况，在严格要求的同时，尽可能多地给予一定的支持，做到多培训、多交流、多支持，借整治之机促进农业执法队伍的能力建设。

    畜产品质量安全整治工作是产品质量和食品安全整治的重要组成部分，是一项政治任务，责任重大。在全国人民向全面建设小康社会伟大目标前进的关键历史阶段，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，群策群力，坚决打好畜产品质量安全整治这场特殊战役！