从猪肉价格上涨中吸取的教训

　　今年五月份以来，我国猪肉价格连续密集性上涨。猪肉价格上涨产生了一系列连锁发应，带动了部分食品和餐饮业价格上涨。党中央国务院高度重视猪肉等副食品价格上涨问题，并采取强有力的措施加强生猪生产，稳定猪肉等副食品价格。各地区各有关部门积极落实党中央、国务院各项政策措施，现已初见成效。猪肉价格连续上涨后，有关部门和专家分析原因：一是饲料价格上涨，从而导致生猪成本增加；二是去年价格过低，相当一部分养殖户经营亏本，致使生猪存栏降低，三是我国部分地区发生高致病性蓝耳病疫情，导致生猪供应量减少。但笔者认为这只是引发猪肉价格大幅度上涨的直接原因，剖析这些直接原因，还有几条主要教训值得吸取和思考。

    这次猪肉价格上涨不是没有先兆，去年生猪价格降到3.2元/kg，而饲料价格不断上涨，相当一部分养猪户经营亏本，宰杀母猪现象相当普遍，有关部门不是不知情，但并没有向社会发布任何预警信息，更不要说采取任何措施了。只是在肉价连续上涨，人们难以承受后，才花费一定人力、物力、财力亡羊补牢。这次教训提醒我们政府及政府有关部门，在关系到民生问题上，要高度重视，要及时捕捉生产信息和市场信息，利用行政资源，采取积极有效的应对措施，未雨绸缪。如果有征兆而不发布信息、不采取任何措施，放任这种结果发展，就是行政不作为。现在是信息社会，可是在城乡二元结构下，城市消费信息和农村生产信息缺乏有效交换，信息不对称。对农村和农民来说，往往接受信息滞后，常常是信息全面公开后，才根据已知的信息组织生产。等有了商品可供应市场，已经错过了最佳时机，农民没有实现利润最大化。这就要求我们涉农部门多做工作，多让农民了解市场需求，早让农民知道国家政策导向，让农民根据市场需求进行生产。中国农民在“谷贱伤农”的峰谷中跋涉的太苦了，供过于求时，农民是最大的受害者，而供不应求时，农民却不是最大的受益者。这次猪肉价格连续上涨，生猪生产相关环节价格也联动上涨，相应抵消了肉价上涨带给农民的表面效益。目前，我市乃至全国生猪生产发展很快，以现在的发展速度，我们应及早采取相应的措施，再不能重蹈大起大落的覆辙。

    这次猪肉价格上涨在一定程度上也暴露了我国农业上存在的隐忧。由于目前我国农业正处于初级化阶段，加之先天条件制约，千家万户分散饲养的总量主宰市场，形成规模效应的工厂化养殖企业、养殖小区并不多，他们的规模生产量占生产总量的份额还很低。在一个省、一个市、乃至一个县区也缺乏有真正实力的专业合作组织或联合经营体，难以对市场乃至对政府的决策和政策产生影响。零散的农户各自为战，在生猪收购、猪肉经营等交易环节中时时处处处于被动地位，无法获取更多的定价自主权，也就难以保证其最低生产利润。因此，这次猪肉价格上涨警告我们，政府除了满足眼下市场需求、平抑肉价外，更需尽快建立一套农业保护长效机制，在农业结构调整、产业转型期提供更多的公共服务和专业指导，着力培育一批有实力的农民专业合作组织；继续加大对农业发展的扶持投入；加快解决农产品安全保障体系建设，提高我国农产品整体竞争力。

    今年以来，全国有25个省份发生了猪蓝耳病疫情，全国一些严重发病的地区，猪的总量下降了60%。这一方面暴露出我们目前千家万户分散经营模式和落后的饲养管理技术抵御自然灾害能力的低下，同时也暴露了我国农业公共应急机制的某些缺欠。政府除了普及职业教育、加大培训力度、提升农村人口的文化素质和生产技能外，还应加快健全动物疫病防控体系。不但要确保养殖小区、养殖大户的生产安全，还要保证面大量广的分散养殖户实现全覆盖免疫，否则，政府补贴扶持、农民千辛万苦投入发展起来的生猪生产就没有安全保障。