杜青林在全国农业生产电视电话会议上的讲话

杜青林在全国农业生产电视电话会议上的讲话 同志们： 　　最近，国务院召开了全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话，全面部署了农村非典防治和当前农村经济工作。回良玉副总理专门到我部进行调研，对农村非典防治和动物防疫等工作提出了具体要求。5月10日，回副总理又对我们这次电视电话会议作出重要批示，指出：当前正值全国农村防治非典型肺炎的关键时期，也是“三夏”即将全面开展之际，农业部召开全国电视电话会议，进一步安排部署农业生产的各项任务，很有必要。我们既要认真抓好农村防治非典这件大事，把疫情对农村的影响缩小在最小范围，把损失减少到最低程度，又要紧紧抓住农业和农村经济发展这个中心，全面完成今年农业和农村工作的各项任务。切实围绕农民增收这个目标，毫不动摇地推进农业结构调整，毫不松懈地做好政策、信息、技术和产销衔接等服务工作，落实好“三夏”、动物疫病防治和治蝗等具体措施，努力夺取农村防治非典和农村经济发展的双胜利。 　　温家宝总理在全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议上的重要讲话和回良玉副总理的重要批示，对于我们农业部门做好当前农村非典防治与农业和农村经济工作，具有十分重要的指导意义。这次会议的主要任务，就是以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实温家宝总理在全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议上的重要讲话精神，分析当前农业和农村经济形势，部署农业系统的“两手抓”，特别是“三夏”、动物防疫和治蝗等项工作。刚才，湖南、吉林、河南和四川四省的同志围绕这次会议的任务做了很好的发言。下面，我讲几点意见。 　　一、坚持“两手抓”的工作方针 　　今年以来，各地认真贯彻党的十六大和中央农村工作会议精神，紧紧围绕农产品竞争力增强、农业增效和农民增收的目标，狠抓农业和农村经济各项政策措施的落实。特别是4月份以来，各地一手抓农村非典防治，一手抓农业和农村经济发展，努力做到两不误。从总体上看，今年以来，农业和农村经济开局良好，运行平稳，保持了持续健康发展的势头。种植业生产基本稳定，结构调整力度进一步加大，高油高产大豆和优质专用小麦等优势农产品区域布局规划顺利实施，优质专用农产品种植面积进一步扩大，并继续向优势产区集中。畜牧业和水产养殖业稳步增长，主要产品产量持续增加，生产结构进一步优化。乡镇企业速度和效益同步增长。农村劳动力外出就业的环境有所改善。主要农产品价格基本稳定，农产品进出口实现双增长，一季度农产品进出口贸易总额同比增长30.92％。农民收入稳定增长，一季度农民人均现金收入同比实际增长7.5%，增幅有所提高。 　　我们在看到农业和农村经济发展良好势头的同时，也要清醒地认识当前遇到的严重困难和复杂问题。部分地区旱灾严重，农作物病虫害和动物疫病呈偏重发生趋势，农业生产资料价格上涨，制约农民增收的因素依然存在。特别是非典疫情已经对农业和农村经济发展产生负面影响，我们面临着前所未有的严峻考验。据初步分析判断：疫情虽尚未对春耕生产造成明显影响，但对畜牧业、水产养殖业和农产品出口已产生了直接影响，如果疫情持续时间长、蔓延范围扩大，对农业和农村经济的长期影响不可低估；疫情影响农产品市场流通，对农产品国际贸易的影响大于国内市场，对动物类农产品出口的影响大于植物类农产品；疫情使农民外出打工风险增大，大量农民工返乡，使得农民增收更为困难。 　　当前，农村非典防治正处在关键时期，“三夏”大忙时节在即，农村非典防治和农业生产任务十分繁重。各级农业部门一定要把思想和行动进一步统一到中央精神和各项部署上来，以“三个代表”重要思想为指导，按照温家宝总理在全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议上的部署，把农村非典防治工作摆在突出的位置，同时要站在全局的高度，正确处理农村非典防治与推进农业和农村经济发展的关系，坚持一手抓农村非典防治，一手抓农业和农村经济发展。从当地实际出发，加强领导，落实措施，积极配合有关部门做好各项工作，千方百计确保农村不发生大的疫情，确保广大农民群众身体健康和生命安全，确保农村经济社会的发展和稳定。必须继续全面贯彻党的十六大和中央农村工作会议精神，采取有力措施，切实抓好当前的农业生产，进一步做好农业和农村经济工作。力争通过卓有成效的工作，进一步强化农产品竞争力增强、农业增效和农民增收的主攻方向，加快农业和农村经济发展，把非典造成的损失减少到最低限度，努力完成今年农业和农村经济工作的各项任务。 　　二、坚决打赢农村非典防治这场攻坚战 　　农村非典防治是一场没有硝烟的战斗，它关系到广大农民群众身体健康和生命安全，关系到农村改革发展稳定大局。各级农业部门要按照中央关于“沉着应对，措施果断；依靠科学，有效防治；加强合作，完善机制”的总体要求，结合自身工作实际，切实做好农村非典防治工作。充分利用所属报刊杂志、农业网络、农技110等媒体，及时向农民介绍非典科学预防知识，宣传《中华人民共和国传染病防治法》和农村防治政策，增强农民自我保护能力和依法防病意识，树立依靠科学、战胜疾病的信心。充分利用基层农业技术推广人员多、与农民群众关系密切的优势，结合开展农业科技年和科技下乡活动，加强农村非典防治的指导和培训，参与疫情监测体系建设。当前开展的各项农民教育、培训和农技推广活动，都要把非典防治知识和政策作为重要内容。要落实好中央关于农村非典防治政策，会同有关部门认真执行好农民工就地预防、就地观察、就地治疗的政策和农村医疗救助等政策，特别是要执行和宣传好农民（包括农民工）非典患者（包括疑似病人）免费救治政策。继续采取切实可行措施，指导农垦系统、畜禽养殖场、渔船、渔民和乡镇企业从业人员等做好防治工作。积极配合有关部门，加强农村集贸市场、农产品批发市场等农民群众经常聚集场所的非典预防工作，及时制定防治方案，发放预防宣传材料，搞好消毒和检疫，防止疫情传播和扩散。 　　三、突出抓好当前“三夏”农业生产 　　加强夏收、夏种、夏管工作，对于夺取全年农业丰收具有决定性作用。各级农业部门要强化信息发布，指导农民搞好干热风、条锈病和倒伏的预防及治理，加强夏粮的后期田间管理，千方百计提高小麦千粒重，最大限度减少灾害损失。要采取有效措施，帮助农民解决夏收中的实际困难，因地制宜地组织各种形式的互助队，帮助外出务工、缺少劳力的农户做好抢收抢种工作。积极做好种子、化肥、农药等生产资料的调剂和供应，加强政策引导、技术推广和信息服务，指导好夏种生产。切实抓好农资市场的监督和管理，特别要做好“毒鼠强”等剧毒农药专项整治工作，严厉打击生产、销售假冒伪劣农资行为，维护“三夏”生产和农资市场秩序。 　　当前，北方地区旱情还没有完全解除，加之抗旱水源不足，干旱的威胁依然存在；南方已经进入汛期，防汛任务十分繁重。据气象部门预测，今年长江以北、黄河以南地区降水较常年偏少，长江以南地区降水偏多。各地对可能发生的洪水和严重干旱要引起足够重视，务必牢固树立抗大灾的思想，提前做好防汛抗旱的物资、资金、技术准备，及早制定防治预案，做到防患于未然。干旱地区要因地制宜地调整作物布局，加大节水灌溉、旱作农业技术的推广力度，积极发展节水型、耐旱型作物和品种。洪涝易发地区，要抓紧做好病险水库加固和渠道清淤工作。尤其要做好救灾备荒种子、化肥和柴油的调拨和调剂，保证救灾急需。 　　四、精心组织小麦跨区机收作业 　　当前，小麦收割正从南到北逐步展开。面对防治非典的新形势，各地农机部门一定要在当地党委、政府统一领导下，精心组织，周密安排，会同卫生、公安、交通等部门及早制定农机跨区作业方案，采取有针对性的措施，做好今年的小麦跨区机收工作。既要落实好预防非典的各项措施，严防在跨区作业中出现疫情传播；又要不误农时，确保跨区机收工作顺利进行。要加强小麦收割机械的调度，组织好联合收割机跨区作业服务队，尽可能提高收割能力，以满足抢收抢种的需要。有条件的地区要加大扶持力度，新增和更新收获机械。有疫情发生的地区要立足挖潜内部资源，搞好小麦收割的组织管理和农机具的统一调配，确保完成收割任务。要加强信息引导和各项服务工作，及时发布机收作业的信息，减少跨区作业的盲目性，对外来机车和人员要做好非典防治的服务工作，并努力做好农机维修和零配件、油料供应等后勤保障工作。加强协调和督促检查，严防出现机收作业乱涨价、乱收费、非法上路拦截过往联合收割机的行为，维护良好的跨区作业秩序。加强安全生产检查，消除农机事故隐患，减少农机事故发生。 　　五、抓紧落实蝗虫防治工作的各项措施 　　蝗灾具有暴发性、迁飞性、毁灭性等特点，是我国重大农业生物灾害之一。据监测，今年蝗虫仍将偏重发生，防治任务十分艰巨。目前，蝗区地面应急防治工作即将开始，大面积飞机防治将在6月中旬展开，夏蝗防治已经进入临战状态。一要落实领导责任制。加强组织协调，明确部门分工，层层落实责任，科学制定防治预案。蝗区各级政府要明确一个负责同志抓治蝗工作，近期要对蝗灾防治工作进行全面检查，发现问题及时整改，严格领导责任追究制度。二要落实蝗情报告制度。蝗区农业部门要密切监测蝗情的发生发展，准确掌握并及时报告蝗虫发生和防治情况，重发区2天一报，一般发生区5天一报，潜伏性蝗区10天一报，坚决杜绝漏查、漏报、漏治现象。我部将开通治蝗24小时热线电话（传真），蝗区各地都要确保信息传递的快速、准确、及时。三要落实治蝗资金和物资。抓紧做好治蝗药械购置检修、农药订购等工作，尽快充实和组建应急防治专业队伍，搞好治蝗技术培训，有飞机防治任务的地方要抓紧做好飞机调度和机场维修等工作，确保各项防治准备工作及时到位。四要落实综合防治、联防联检和治蝗安全措施。坚持地面防治与飞机防治相结合，化学应急防治与生物防治、生态控制相结合，群众防治与专业队防治相结合，重点防治与普遍防治相结合。应急防治要做到“统一时间、统一物资、统一施药、统一检查验收”，尤其是要做好省际交界区、新蝗区、偶发区的应急防治工作，建立联防联控制度。要严格进行安全培训和检查，特别是要注意飞机治蝗安全，在沿海、濒湖地区特别是人畜饮水水源地，严禁使用高毒、高残留农药，防止农药中毒事故发生，确保治蝗安全。 　　六、切实加强动物疫病防治和草原防火工作 　　目前，全国动物防疫形势仍然严峻，必须加大落实各项动物疫病防治制度和措施的力度，重点强化重大动物疫病的防治工作。继续完善动物疫情的监测、报告体系，保证疫情快速、准确上报，并把动物冠状病毒引发的疫情作为疫情报送的重要内容。大力实施动物免疫标识制度，实行免疫目标管理，加强免疫标识查验力度，严厉打击非法使用免疫标识的行为，切实提高免疫率。进一步完善强制扑杀染疫畜禽及同群畜禽的制度，对扑杀动物及其设施进行严格的无害化处理，控制住疫病传染的源头，同时要千方百计争取资金，落实对动物扑杀的补贴，减少农牧民的损失。扩大疫情监测管理的网络化、数字化试点范围，抓紧建立重大动物疫病应急反应系统，进一步完善动物防疫机制，提高疫情快速控制和扑灭能力。强化检疫工作各个环节，按要求做好同步检疫，不漏项不减项，坚决防止有疫情的畜产品流通上市，并建立可追溯体系。加强无规定动物疫病示范区建设和管理，组织好示范区项目检查验收，充分发挥项目的示范和带动作用。 　　草原防火是草原保护与建设的一项重要内容，直接关系到农牧民的生命财产安全和牧区畜牧业的可持续发展。近一个时期，草原火险险情一直居高不下，各级草原主管部门一定要把草原防火工作作为一项重要任务抓紧抓好。严格执行24小时值班制度和每日火险报告制度，及时快捷、准确无误报告火情。要加强领导，健全队伍，切实增加投入，尽快建立起有效地草原防火快速反应机制。及时做好防火资金、物资和装备的准备，加强对防火队员的技能培训，不断提高扑灭大火和长期作战的能力。加强与林业和气象等有关部门的沟通与协调，搞好境外火灾的动态监控与分析，加强对草原火险的预测预报工作。继续坚持分类管理，有效控制和排查火险隐情，强化对重点区域和关键部位的监督检查，搞好对农牧民防火知识的培训，努力把发生火灾的各种可能性减少到最低限度。 　　七、坚定不移地推进结构调整和农民增收 　　面对非典的影响，必须进一步加大农业结构调整力度，想方设法拓宽农民增收渠道，确保农民收入稳定增长。要以加快实施优势农产品区域布局规划为重点，积极做好政策、信息、技术和产销衔接等方面的服务工作，引导农民自觉根据市场供求变化，加快调整品种结构、品质结构和产品结构，大力发展优质、高产、高效、安全、生态农业。认真抓好高油高产大豆和优质专用小麦等优势农产品区域布局规划的实施，切实搞好2000万亩高油高产大豆和1000万亩优质专用小麦的示范工作，抓紧签订责任书，确保示范工作取得实效。加强棉花、蔬菜、中药材等经济作物的生产指导，避免出现盲目性和价格的大起大落。继续采取多种措施，积极发展畜牧业、水产养殖业、园艺产业等劳动密集型产业，千方百计开辟农民就业的新途径。加快乡镇企业结构调整、体制创新和技术改造，大力发展农产品加工业、劳动密集型产业和农村服务业，增强吸纳农村富余劳动力的能力。认真落实好扶持重点龙头企业的各项政策措施，安排和落实好有关扶持项目，组织龙头企业开展创“五有”活动，即有标准化生产基地，有达到国际水平和符合国家规定的质量标准，有科学完善的质量管理体系，有先进的产品检测检验设备，有严格的产品质量跟踪服务，进一步增强龙头企业对农民增收的带动作用。要把搞活农产品流通作为一件大事来抓，密切关注农产品供求形势，尽早制定鲜活农产品产销应急预案，及时准确发布夏收农产品的产销信息，强化产销衔接，建立绿色通道，整顿市场秩序，保证农产品销路畅通。继续实施好无公害食品行动计划，搞好农产品质量安全定点监测，及时掌握主要农产品的质量安全状况。密切关注非典疫情对农产品出口的影响，大力实施以质取胜和贸易多元化战略，采取多方面的促销政策和工作措施，进一步加大对外促销力度，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品等具有出口优势的农产品基地建设，千方百计扩大农产品出口。 　　八、认真落实农村税费改革和减轻农民负担的各项政策 　　推进农村税费改革，减轻农民负担，直接关系到广大农民的切身利益和积极性，是促进农民增收的重要措施。各级农业部门要积极与有关部门配合，扎实推进农村税费改革，落实好减轻农民负担的各项制度和措施。新试点的地区要加强调查研究，加紧制定改革方案，精心组织实施。先行试点的地区要组织好“回头看”活动，总结经验，完善政策,巩固改革成果，防止负担反弹。抓紧完善一事一议、筹资筹劳办法，探索对农民直接补贴的方式，减轻粮食主产区和种田农民的负担。结合农村税费改革，开展一次农民负担收费项目的清理审核，落实好农民负担公示制、一费制、限额制和责任追究制。加强监督检查，加大案件查处力度，严防以防治非典的名义加重农民负担。 　　同志们，当前农村非典防治和农业生产的任务繁重而艰巨，搞好“两手抓”意义非常重大。我们一定要更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚定信心，应对挑战，扎实工作，克服困难，努力夺取农村非典防治与农业和农村经济发展的全面胜利。