加快现代农业建设

加快现代农业建设 一、农业是永不衰退、不断推陈出新的基础产业 农业是关系国计民生的基础产业。世界上任何国家都无一例外地非常重视农业，关注农业的发展。所以在人类社会中农业是永不衰退的产业。农业具有自然再生产和经济再生产的两重性，农业的自然再生产过程是随着科学技术的进步不断提高，农业的经济再生产过程是随着社会经济发展不断壮大，两者之间的相互依存、相互促进的关系成为推动农业生产不断推陈出新的动力。可以说，自然科学与经济科学的多方面渗透，已使农业成为一个多部门、多学科、多层次的知识系统与工程系统。 改革开放20多年来，我国农业取得了举世瞩目的成就。我国农业发展正经历由传统农业向现代农业转变。建设现代农业，是全面建设小康社会的一项重大任务，也是到本世纪中叶实现农业现代化的迫切需要。 二、现代农业是突破传统农业的局限，进入新的发展阶段和领域 所谓现代农业，实质是以现代科学技术及其应用水平、现代工业技术及其装备水平、现代管理技术及其管理水平、现代农产品加工技术及其加工水平。现代农产品流通技术及其营销水平为基础的、产供销相结合的、贸工农一体化的、高效率与高效益的新型农业。 21世纪我国现代农业建设需要从五个方面创造条件。一是用现代工业装备农业，使农业逐步实现机械化、水利化、化学化、电气化以及信息化和网络化，大幅度地提高农业劳动生产率。二是用现代科学技术（包括生物技术和信息工程技术）取代传统的生产技术，使农业逐步实现良种化、耕作制度与栽培技术科学化和基本农田标准化，大幅度地提高农产品品质和农业综合生产能力。三是用现代科学管理方法组织管理农业，在不改变家庭承包经营的前提下，由贸工农一体化的规模经营方式，取代千家万户分散的小农经营方式，使农业经营逐步实现产业化和规模化，大幅度地提高农业的总体效益和农民收入。四是用有健全的社会化服务体系服务农业，取代“小而全”的自给自足或半自给自足的生产，使农业逐步实现科技服务和信息服务的社会化，大幅度降低单位产品成本和提高工业装备利用率。五是用现代科学知识武装农民，大幅度地提高农民的文化科技素质，农民是科学技术的直接应用者，他们对科学技术的接受程度和操作水平，直接关系到生产的结果。 三、现代农业建设必须从实际出发，走有中国特色的道路 建设现代农业必须走自己的道路：（1）要坚持以“富裕农民、富强农业、富庶农村”为建设的总体目标，通过建设进程，逐步缩小工农与城乡差别，适应国民经济快速发展的需要。（2）要坚持以“依靠科技进步，效率与效益并重，全面提高农业综合生产能力”为建设的主要方向，通过建设进程，使农业保持旺盛的活力，实现可持续发展。（3）要坚持以“加强农业的基础地位，多渠道增加对农业的投入”为建设的重要手段，现代农业建设是一个资本不断积累的过程，需要持续稳定增加投入。通过建设进程，从根本上改变农业的生产条件与生态环境。（4）要坚持以“面向市场，大力发展农村商品生产”为建设的主要内容，通过建设进程，引导农村第一产业向二、三产业延伸，形成一、二、三产业良性互动机制，促进农村经济全面发展，改变农村落后面貌。（5）要坚持以“维护农民权益，农民是发展农业和农村经济的主体”为建设的根本方针。通过建设进程，进一步稳定家庭承包经营制度、发展乡镇企业、推进农业产业化经营，走农村工业化带动小城镇发展的路子。（6）要坚持以“家庭承包经营长期不动摇的制度”为建设的立足点，通过建设进程，开拓新的途径，提高农民进入市场的组织化程度，引导农民走上新的联合，实现规模经营，提高农业的整体效益，增强集体经济实力。 概括地说，我国现代农业的特征是：在坚持家庭承包经营的基础上，充分发挥农民的市场主体作用，以提高农业生产力为主线，通过科学技术的渗透，现代生产要素的投入，工商业部门的介入，社会化服务体系的建立和市场机制的引入，使农业成为科学化的农业、工业化的农业、集约化的农业、市场化和社会化的农业，把农业建成具有强大竞争能力，能支撑国民经济发展和翻番的基础产业。 四、现代农业建设必须突破就农业论农业的观念，积极推进农业产业化经营 农业产业化经营是同农业和农村经济商品化、市场化、社会化和现代化紧密联系的。通过产业化，可以优化生产要素组合，充分发挥科技要素的作用，从而提高农产品的质量和档次，实现多层次增值，使农民收入获得大幅度提高；通过产业化，可以在不改变家庭承包经营的前提下，提高农民的组织化程度，推进土地适度规模经营，实现种植区域化、生产专业化，形成与支柱产业或龙头企业相适应的、有特色的区域经济格局，从而提高市场竞争力和市场占有率；通过产业化，可以拓宽农业的发展领域，促进农产品生产、加工、销售环节有机结合，形成贸工农、产供销一体化机制；通过产业化，可以促进工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，形成多产业环环相扣的、互相依存的一体化产业链，从而推进经济一体化的进程。 农业产业化经营大致需要经历三个阶段：第一阶段是龙头企业面向分散的农户，即公司+农户；第二阶段是龙头企业直接与农民新型组织——专业技术协会或合作社建立合作关系，即公司+合作社；第三阶段是龙头企业与合作社整合，即专业股份合作公司，或合作社拥有一定规模的农业资本时，回过头来自己办公司或企业，即合作社办公司，建成合作制的龙头企业。农业产业化经营只有发展到第三阶段时，才能真正结成风险共担、利益共享的共同体，实现贸工农的一体化。 五、现代农业建设必须坚持工农协调发展战略，真正把农业放在国民经济发展首位 改革开放以来，国家对农业的投入虽然大幅度上升，但在国家财政预算总额中比例还是偏小的，且比例呈下降趋势。1978—1980年，财政支农支出占财政总支出的比例为13.07％，“六五”时期下降到8.8％，“七五”、“八五”分别为9.08％和9.3％，而“九五”又降到8.2％。在社会主义市场经济条件下，资本积累与投入的主体是农民，如果农民收入增幅下降，不仅挫伤农民的积极性，而且也使农民失去了对土地投入的来源。可以说，工农业协调发展是现代农业建设的宏观基础，农民收入不断增加是现代农业建设的微观基础，宏观与微观协调配合，就成为现代农业建设的强大动力。 加强农业的基础地位，努力增加农民的收入，是“十五”经济工作的首要任务。建设现代农业、增加农民收入的根本措施是多渠道增加对农业的投入，特别是调整国民收入分配结构，增加国家的投入力度，着力改善农业基础设施和生态环境条件，农业基础打好了，现代农业水平提高了，农业生产力发展了，农业强大了，农民富裕了，农村发达了，一切都好办了。