疫苗补贴暂不推开 招标或陆续退出

据了解，2012年11月-2013年5月底，农业部在海南省和山东省试点取消疫苗招标，政府给予养殖户适当补贴，才学鹏及专家组对试点区的养殖场进行了实地调研，但该政策最终是否全面推广实施目前仍未有定论。

试点期间，海南省9县市(海口、儋州、琼海、万宁、屯昌、定安、东方、文昌、琼中)年出栏商品猪5000头以上的自繁自养规模场自主采购疫苗，财政按该场商品猪每年每头免疫注射高致病性猪蓝耳病疫苗和猪瘟疫苗各2头份，种猪每头各3头份计核算，将上述两种疫苗经费补贴拨付给规模猪场。

调研结果一

大猪场对补贴到场不感冒

“补贴按照省疫苗招标价，发放给自主采购疫苗的养殖场。”才学鹏告诉南方农村报记者，经调研，补贴试点的大部分猪场反映效果还不错，但大型的规模化养殖场对这一补贴政策并不感冒，“我们在调研时，一家大规模猪场每年疫苗的采购费用达到2400多万元，而补贴的费用他们完全不在乎。”

“我们一直都使用自主采购的商品苗，政府补贴对我们来说确实用处不大。”海南罗牛山畜牧有限公司刘建捷经理说。

除了猪场对疫苗费用直接补贴到场的举措不感冒外，行业人士也担心“疫苗补贴政策”或重蹈“能繁母猪补贴”的覆辙。华南农业大学张桂红教授表示，根据农业部提供的母猪存栏数量，得到的生猪出栏数量与商务部统计的实际生猪屠宰量差距非常巨大。“近几年来，我国的能繁母猪数量增加了40%，但生猪出栏量却只增加了5%。而且近年来并未发生大规模疫病，为何出栏量却没增加？可能是虚报数量骗取补贴，导致母猪存栏数量严重偏高。”

调研结果二

或取消猪瘟、蓝耳疫苗招标

“调研组曾建议过‘不给予补贴’，政府制定一个指导价，让养殖户自发采购强制免疫疫苗。”才学鹏说，“但就目前情况来说，取消强制免疫疫苗招标仍不成熟。”

据介绍，目前农业部也在考虑取消猪瘟、蓝耳强制免疫疫苗招标采购，政府制定疫苗指导价，在市场主导作用下，由养殖户自己选择是否购买；但禽流感和口蹄疫的招标或将继续持续下去。而出于中国实际养殖情况考虑，散小养殖户仍然占据相当的比例，他们也习惯了使用政府招标采购的疫苗，并派人帮他们去打疫苗，因而也不会一步到位完全取消疫苗招标，更多的是采取循序渐进的方式。

“就我个人意见而言，猪瘟和蓝耳疫苗的招标采购完全可以取消，遵循市场化规律更好。”才学鹏告诉记者。

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招标采购易造成价格战

政府招标采购疫苗的价格与市场价格的巨大差异，严重影响到养殖户使用政府招标苗的信心。“便宜没好货，好货不便宜。”追逐利润是企业的天性，低价竞标必定难以保证产品的质量。

今年，广东省和浙江省招标采购的JXA1-R株蓝耳活疫苗政府限价相差二三倍。据悉，此前广东省JXA1-R株蓝耳活疫苗的招标限价也是1.6元/毫升，最终跌到现在的最高限价0.5元/毫升，企业的低价投标，恶性价格竞争“功不可没”。

“在刚开始招标时，广东省JXA1-R株蓝耳活疫苗的最高限价也是1.6元/毫升，然后在一次补充投标的时候，有一家企业投标价为0.8元/毫升，因而该企业低价中标；第二年，政府就将最高限价定位0.9元/毫升，企业又开始了价格战，最终企业的投标价约0.35元/毫升。当政府发现投标价相差1.1元，企业仍乐此不疲时，广东省今年才将最高限价定为0.5元/毫升。”张桂红说，“这是因为企业的恶性价格竞争所导致的。”

针对越来越低的疫苗成本，越来越没有保障的疫苗质量，才学鹏表示，加强监管、统一规范质量标准是目前最有效的方法。