饲料市场存在的问题与对策

饲料市场存在的问题与对策 　　一、存在的问题 　　１、饲料生产规模小。目前，饲料行业呈现“两少、两低、两多”的格局，即名优饲料生产企业数量少、产品覆盖面少；产品的科技含量低、产量低；无证无号企业和产品多，外包装不合格产品多。 　　２、饲料经营状况乱。饲料经营村村都有，遍地开花，且符合经营条件要求的少，无证违法经营现象严重。 　　３、饲料质量令人忧。从国家、省饲料质量抽检情况看，饲料合格率８０％左右。且县市级饲料行政管理部门无饲料监督抽查检验专项费用，缺乏检测手段，基础设施薄弱，无法开展饲料质量抽检，对劣质饲料、饲料添加剂难以及时发现和处理，影响饲料安全和畜产品安全。 　　４、管理网络不健全。饲料管理职能划归畜牧兽医部门后，由于在乡镇机构改革中取消了畜牧兽医工作站，导致饲料管理队伍人员少，难以对饲料生产经营企业进行有效的监督检查。同时，县市级饲料管理部门基础设施条件差，缺乏必要的交通工具，缺乏必要的办公经费，缺乏必要的检验检测设备，导致工作难于深入到基层。 　　５、行政法规不配套。仅有《饲料和饲料添加剂管理条例》，缺少相应配套的规章等，在实际管理和行政执法过程中，对工作造成了许多不便。 　　二、建议与对策 　　１、健全执法队伍，提高执法水平和业务素质。以基层动物防疫监督机构为依托，健全饲料管理网络体系，加大对饲料经营和使用环节的监控力度。 　　２、广泛宣传《条例》。采取出动宣传车、送法律下乡、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传《饲料和饲料添加剂管理条例》及其相关配套法规，使生产、经营和使用者了解和掌握饲料管理的法律规定，提高其遵法守法意识。 　　３、清理整顿饲料市场秩序。广泛开展饲料市场秩序清理整顿活动，坚决打击无证违法生产、经营行为，严厉查处非法产品，营造健康有序的饲料市场经营秩序。 　　４、实施饲料质量承诺制度。与饲料生产、经营企业签定“产品质量承诺书”，让饲料生产、经营企业作出不生产经营含“瘦肉精”、安定等违禁药物的饲料、饲料添加剂产品，消除饲料不安全隐患等内容承诺。 　　５、做好供出口企业饲料产品的认证。探讨实行饲料产品的登记备案制度，在宏观上加强管理。杜绝不合格企业和产品的进入。 　　６、全面开展饲料和饲料添加剂产品质量抽查检验，强化饲料产品的质量监督。 　　７、加强执法人员的法律、法规、规章和基础知识培训，提高依法行政水平。