我国加快畜牧业标准体系建设

   为加快我国畜牧业标准化建设步伐，促进畜牧业又好又快发展，农业部组织编制了《全国畜牧业标准体系“十二五”规划（2011-2015年）》，全面阐述了我国建设畜牧业标准体系的重要意义，进一步明确了畜牧业标准体系建立的指导思想、原则和标准体系的基本框架、主要内容以及加强畜牧业标准体系建设的对策措施等方面。

    目前，我国畜牧业标准管理机构基本健全，管理体制逐步完善，畜牧业标准对于推动畜牧业技术进步、规范畜产品市场秩序、提高我国畜产品的国际竞争力等都发挥了重要的作用。

    标准化管理工作得到加强。畜牧业标准管理体系基本建立。畜牧业标准管理部门为农业部畜牧业司，全国畜牧总站为技术支撑机构，全国畜牧业标准化技术委员会负责畜牧业标准的技术归口管理。同时，各省、自治区、直辖市农牧业主管部门也都设立了相应的质量标准管理机构，有些省成立了畜牧业标准化技术委员会。畜牧业标准管理逐步趋向规范化和科学化。

    标准制修订工作全面展开。2004年，农业部组织制定了《2004—2010年畜牧业国家标准和行业标准建设规划》，对标准制修订做了全面部署，全国标准化工作加快推进，我国畜牧业标准体系基本形成以国家标准为龙头、行业标准为主导、地方和企业标准为补充的四级标准结构。“十一五”期间，我国共发布畜牧业国家标准和行业标准177项，其中国家标准94项，行业标准83项。目前，现行有效的畜牧业国家标准和行业标准共680项，基本覆盖了畜牧业生产的各个环节，主要涉及品种、营养需要、饲养管理、畜产品质量与安全、畜产品加工等方面。

    标准推广应用逐步深入。“十一五”期间，农业部和各省区组织举办了100多次畜牧业标准及标准化知识培训班，培训人员8000余人次，畜牧业标准的推广应用逐步深入，畜牧业标准化水平逐步提高，为畜牧业又好又快发展提供了技术支撑。2010年，全国创建了1555个畜禽标准化示范场，通过示范带动，促进了畜牧发展方式转型升级。《种猪常温精液》、《牛冷冻精液》以及系列畜禽品种标准的颁布实施，为种畜禽质量监管、畜禽良种补贴项目实施提供了技术支撑。

    我国畜牧业标准体系建立的指导思想和原则

    指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以加快畜牧业发展方式转变为主线，以市场需求为导向，以国际标准为参照，以产品为核心，以产前、产中、产后全过程标准化生产管理为链条，建立健全既适合我国国情，又符合国际惯例，开放有序、科学统一、运行高效的畜牧业标准体系，为建设现代畜牧业提供强有力的技术支撑。

    构建原则：政府推动。各级政府和畜牧业行业主管部门要统一思想，加强政府的宏观指导和政策协调，大力推动畜牧业标准体系的建立和畜牧业标准化工作的实施。市场引导。畜牧业标准的制定要适应市场需求，为市场准入和规范市场秩序提供技术支撑，为实施有效的市场监管提供服务。与国际接轨。在加强采用国际标准和国外先进标准工作经验的同时，努力将我国优势技术标准提升为国际标准，推进“国际标准本地化”向“国内标准国际化”转变，提高我国畜牧业标准的先进性。强化应用。以规模化养殖场和畜产品加工企业为主体，充分发挥它们的主力军作用，提高标准使用率，加强标准化生产管理，提升畜牧业标准化生产水平。

    我国畜牧业标准体系的基本框架和主要内容

    基本框架：畜牧业标准体系包含肉产品、禽蛋产品、乳产品、毛绒皮产品、蜂业、草业等6个领域。前5个领域按照全程标准化的要求，以产品为核心，以产前、产中、产后全过程标准化生产经营管理为链条，由10个类别组成，具体分为：名称术语符号等基础标准，养殖环境要求及其分析测试方法，种质资源及繁育技术、种质相关的检验和评价方法，机具、器械等投入品质量要求及评价鉴定方法和使用规范，饲养管理过程规范，产品加工环境、工艺、技术条件，产品质量要求、等级规格及分析测试方法，安全限量及分析测试方法，包装标识，贮运规程或规范。草业领域围绕满足依法行政需要、保护生态及为畜牧业提供优质安全饲草料为中心，由5个类别组成，具体分为：名称术语符号等基础性标准，环境与基础设施，资源管理，生产与加工，质量与控制等。

    主要内容：在摸清现行有效标准的基础上，研究提出了“十二五”畜牧业标准制修订目录。

    名称术语符号等基础标准（简称“基础”）：是指行业术语、符号以及通用的技术通则。现行有效的标准6项，正制修订5项，计划制定3项。

    养殖环境要求及其分析测试方法（简称“环境”）：是指畜禽场的基础设施建设及设计、畜禽场环境质量、畜禽场废弃物的排放、监测及利用等标准。现行有效的标准27项，正制修订24项，计划制定14项。

    种质资源及繁育技术，种质相关的检验和评价方法（简称“种质资源”）：是指品种标准（地方品种必须是列入国家品种志的品种，培育品种是经国家遗传资源委员会审定认可的品种）、精液及胚胎的产品标准及其生产技术规范、繁育技术、种质资源的检验及评价等。现行有效的标准115项，正制修订78项，计划制修订205项。

    机具、器械等投入品质量要求及评价鉴定方法和使用规范（简称“投入品”）：是指畜牧兽医器械、禽蛋加工设备等的质量要求及评价鉴定方法和使用规范。现行有效的标准49项，正制修订2项，计划制修订3项。

    饲养管理过程规范（简称“饲养”）：是指种畜禽营养需要、生产性能测定、生产饲养管理技术规范及规程等。现行有效的标准43项，正制修订14项，计划制修订37项。

    品加工环境、工艺、技术条件（简称“加工”）：是指初级加工畜产品加工环境、工艺及技术要求。现行有效的标准30项，正制修订8项，计划制定9项。

    产品质量要求、等级规格及分析测试方法（简称“质量”）：是指初级加工畜产品标准、产品分级规格以及有关初级加工畜产品品质指标的检测方法等。现行有效的标准228项，正制修订39项，计划制修订34项。

    安全限量及分析测试方法（简称“安全”）：是指畜产品中农药、重金属、毒素等有毒有害物质的限量及检测方法。现行有效的标准84项，正制修订19项，计划制修订11项。

    包装标识（简称“包装”）：是指初级加工畜产品的包装标识的规程或规范。现行有效的标准5项，计划制定4项。

    贮运规程或规范（简称“贮运”）：是指种畜禽活体及冷冻种质资源和畜产品贮藏运输的规程或规范。现行有效的标准4项，正制修订2项，计划制定4项。

    草业－名称术语符号等基础标准：草业专业术语、符号及基础性技术通则的标准。正制修订1项，计划制定1项。

    草业－环境与基础设施：是指草原的生态环境以及草原建设的基础设施等标准。现行有效的标准2项，计划制定1项。

    草业－资源管理：是指草原监测与评价、草原特色资源、牧草种子资源、灾害与控制、草原管理等标准，其中灾害包括火灾、雪灾、虫害、鼠害、病害、草害等。现行有效的标准20项，正制修订28项，计划制修订26项。

    草业－生产与加工：是指品种改良、种子或牧草或草坪的生产与加工等标准。现行有效的标准18项，正制修订1项，计划制定20项。

    草业－质量与控制：是指常规检验、抗性检验、残留物检验、检疫规程、产品质量、包装、标识、贮运等标准。现行有效的标准49项，正制修订28项，计划制定29项。

    目前标准化工作中还存在着标准建设投入不足、质量不高、体系尚不完善、推广应用程度低等问题，还需要借鉴发达国家畜牧业标准工作的经验，加强畜牧业标准体系建设的各项措施。

    加大畜牧业标准体系建设投入。推动畜牧业标准制修订资金投入的多元化，在保证标准的科学性和公正性的前提下，鼓励和引导社会各界，特别是有条件的企业出资制修订畜牧业国家标准、行业标准和地方标准。进一步加大国家财政资金投入，启动现行国家和行业标准复审工作，加快完善畜牧业标准体系。

    加强标准制修订工作的监督管理。积极采取有效措施，努力提高标准的科学性和适用性。一是严把立项关。要以《规划》为基础，充分论证，认真审核承担单位的技术储备、研究基础及首席专家的专业技术能力。二是广泛征求意见。每个标准形成送审稿前，要在科研院所、教学机构、检测部门、技术管理部门及企业等不同类型单位进行征求意见，充分采纳合理性意见或建议。三是严把审查关，要重点对标准文本的科学性、适用性和可操作性进行论证。

    加强标准的宣传贯彻。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，多渠道宣传普及畜牧业标准化知识。加强畜牧业标准化管理和技术人员的培训，增强畜牧业生产经营者的标准化意识，促进畜牧业标准的推广应用，提高畜牧业生产的标准化、规范化水平。