假兽药制售形成产业链　造假容易监管难

　　山东迅达康兽药有限公司营销总监于阿芳对记者表示，目前兽药市场假药很多，根源还是追求短期、个体利益，更有甚者为了规避国家政策和税收，有的兽药厂连正规手续都没有办理，“假兽药对社会危害主要体现在残留和耐药性两方面，对环境和人体健康伤害极大。”

　　据记者历时两个多月的调查，目前国内假兽药销售渠道分布之广泛细密，使用之普遍，监管之困难，现状皆令人担忧。

　　销售乱象：戏剧性第一幕

　　盐城郊区的大南庄是远近闻名的孵化基地，由于养殖规模巨大，这里也成为兽药比较集中的地方。

　　2012年3月，记者与“禽流感举报第一人”乔松举一起来到这里。乔松举本是江苏高邮的养殖户，也多次与问题药厂打官司胜诉，因在兽药打假方面积累的丰富经验，曾经协助国家农业部，在全国多个地区参与兽药打假。

　　在大南庄村中间的街道上有多家兽药店。记者与乔松举先后进入其中三家店面，并有针对性地买了总共十几种药，在付钱之后，所有的药品，药店均不开具任何发票或者收据。

　　乔松举告诉记者，方才在药店里目测，至少有20%的药都是假的。

　　走出药店不到10分钟，戏剧性的一幕发生了。乔松举接到一个电话。打电话的人远在南京，是一个兽药经销商，与乔松举认识多年。原来，大南庄的兽药店已经打电话给他。他驱车数小时，来到大南庄，一番说情之后，提出希望乔松举归还那十几种药品。记者将该药品拍照取证后，乔碍于面子，将该药归还了回去。

　　“药确实是有问题。但是这事得靠政府管啊，他们管住药厂不就没了？”一位店老板坦率承认那十几种药都是假药，“假的便宜啊，一般人又搞不懂真假。”

　　上述店老板介绍，当地兽药店从接触到的大部分药厂进货时，药厂几乎从来不给开具发票和收据，连钱都不是直接打给药厂，都是由物流代收。药店卖药给顾客，也拒绝开具收据或者发票。这样，一旦下游的养殖户出事，便无法从法律上证明买药的渠道，这给兽药店、兽药厂形成了“防火墙”。

　　生产乱象：戏剧性第二幕

　　5月5日，记者陪同成都一家著名的医药企业工作人员，来到江苏扬州某著名动物医院门前。该动物医院曾经被江苏省农委授予“2010年江苏省放心兽药示范单位”称号。

　　数日前，该公司惊讶地获知，该动物医院以及江苏许多药店正在销售他们公司生产的一种药品，但该公司其实只拿到了农业部的药品批文，根本没有进行任何生产，更没有过任何销售。这也意味着，制造假兽药的“李鬼”行动比只拿到批文的“李逵”还快。该药零售价格每瓶75元，据一位业内人士估计，其生产成本应该不超过5元，十几倍的暴利，令人咋舌。

　　记者随即陪同制药公司人士进入上述动物医院买药。5分钟后，戏剧性的一幕又出现了。记者与成都制药公司人士交款完毕，到药房领药，却忽然被告知：“我们没有这个药，从来没卖过。”

　　此后，二人无奈离开，此时，记者注意到有一戴墨镜男子骑着电动车，忽远忽近地跟随着。一旦觉察被注意到之后，该男子便立即掉头，沿马路逆行往回走。记者立即“反跟踪”，最后看到该男子拐进了前述动物医院。

　　“可见他们有多警惕。”同行的一位业内人士对此笑道。

　　接下来的几天，意料之中的情况发生了，很多药店闻风警觉，成都前来打假的企业，最终无功而返。

　　造假容易监管难

　　对于兽药造假，江苏省动物卫生监督所的一位工作人员向记者介绍，常见的造假者是地下工厂、非法窝点，比较隐蔽，难以根除。实际上，记者了解到，不仅仅是地下窝点在造假，很多上规模的大厂，也参与了造假，且造假方式花样繁多，举不胜举。

　　除了兽药本身，还有药物在动物体内的残留。实际上，此残留正是食品安全问题频发的根源之一。“假兽药对社会危害主要体现在残留和耐药性两方面，对环境和人体健康伤害极大。”于阿芳说。

　　对于监管难题，于阿芳称，人力、物力、财力都是制约监管部门工作的点，另外畜牧、药监部门没有处罚权，需要联合公安、食品安全等部门联合执法，这也在一定程度上制约了监管工作的大力开展。

　　禽肉流通之漏

　　据记者调查，在中国，一头猪从养殖到出栏，再到流通和屠宰，以及终端销售，监管体系大致可以分为“发证”和“验证”两大板块。直接接触生猪和猪肉、直接进行检测的，是“发证”部门，也就是动物卫生监督检疫机构，屠宰厂、工商局、卫生局、质监局之类“验证”机构，主要是核对证件是否齐全、肉证是否一致等，属于“外围”工作。

　　这也意味着，如果“发证”部门放水，由于“验证”部门并不直接针对猪肉进行检验，那么，最终流向市场的禽肉，也无法保证其安全性。