一起饲料企业胜诉案件引发的思考(2)

投诉信中，某农业检测中心出具的检测报告包括了粗蛋白、重金属、黄曲霉毒素B1等33个项目，涉案饲料厂的中、小鸡饲料有32项指标都合格，唯有总砷一项高出标准10多倍，这让人觉得有些不合常理。出具检测报告的检测中心具备检测资质且是一家严谨的检测机构，不可能在关键数据上出现如此严重的错误。
考虑到以上问题比较专业，为了公平及对当事双方负责，2009年3月下旬，省农业厅组织华南农业大学、省兽药与饲料监察总所等单位的相关专家对此技术问题进行了集体研究与讨论，并出具了意见。至此，本案才迈出了最关键的一步。
 
4 案件的处理：一个早该做出的结论
 
笔者在受理案件伊始就曾调查鸡发生砷中毒的症状，结果无论从专家的回答还是网络查询的结果，都和涉案养殖场所述鸡的症状相去甚远。返回广州后，调查组将从涉案饲料厂随机抽取的三份饲料样品送省兽药与饲料监察总所检测，总砷含量均为合格。专家组给出的意见是：认定涉案饲料厂的鸡料样品中添加的氨苯胂酸预混剂剂量在规定范围之内。饲料与鸡的异常没有必然联系。
根据专家组意见及实际调查情况，调查组向省农业厅作如下汇报，并依此提出处理建议。
（1）按照《饲料卫生标准》规定：“添加了有机胂制剂的饲料产品应在标签上标示出有机胂准确含量（按实际添加量计算）”。而涉案饲料厂在其添加了有机胂制剂的中、小鸡料产品标签中都没有标明。
（2）氨苯胂酸为药物饲料添加剂。《饲料和饲料添加剂管理条例》第十五条规定：……，加入药物饲料添加剂的饲料的标签，还应当标明“加入药物饲料添加剂”字样，并标明其化学名称、含量、使用方法及注意事项。
（3）正因为标签上未标明添加了有机胂，而某农业检测中心是以产品标签作为其判定依据之一，所以当检测出总砷含量达24mg/kg后做出该样品“不合格”的结论并无不妥。
由第（1）、（2）两条可知涉案饲料厂中、小鸡料标签不符合规定，而第（3）条则是在产品标签未标明添加有机胂的情况下做出的结论。
最终，省农业厅做出如下处理意见：
（1）涉案饲料厂某鸡料产品标签不符合规定，建议开江市农业局依照《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十六条规定：“饲料、饲料添加剂……附具的标签不符合本条例第十五条规定的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止销售，可以处违法所得1倍以下罚款。”给予处罚。
（2）涉案养殖场可自行组织技术力量，认真调查合作农户养殖三黄鸡出现异常问题的原因。
 
5 案件的结果：一个感谢的电话
 
调查组于3月底做出以上处理意见，并附具了专家签名的《专家意见书》，抄送给相关单位。不久，开江市高新区法院来电，希望能够调用《专家意见书》，很明显，法院也认识到专家意见是明确本案的关键。厅纪检的同志很慎重，要求对方提供正式文书，几经周折，最后法院派了一位副院长带着介绍信来才拿到了这份意见书。
7月初，笔者意外接到一个电话，是涉案饲料厂厂长打来的，打来电话：一是告知法院已判决涉案养殖场需支付全部欠款并负担全部诉讼费用，而且所有款项已经到账；二是表达对联合调查组的感激之情。放下电话，笔者感到由衷的欣慰与轻松！
 
6 案件的反思：给饲料企业一些建议
 
本案已过去数月，回顾整个案件，其实并不复杂：涉案养殖场使用涉案饲料厂的饲料，恰逢2008年初的雨雪冰灾，鸡群出现异常，双方商议（有证据支持）在饲料中添加有机胂，以增加鸡群抵抗力，但最后仍然损失较大。涉案养殖厂将饲料送检，恰好饲料因标签未标明添加有机胂而被农业检测中心的检测报告判为“不合格”，于是抓住此点，涉案养殖厂希望挽回损失……。
最终涉案饲料厂虽然胜诉，但整个案件浪费了多个管理部门大量的时间、人力、物力及办案费用，甚至饲料质量没有任何问题的涉案饲料厂一度已经打算赔偿，而且差点面临牢狱之灾，为什么会发生这完全不该发生的一切呢？到底该如何做才能避免类似问题的发生？笔者就此案谈谈自己的一些感受。
 
6.1一定要重视饲料标签的规范使用
《饲料标签》（GB10648-1999）是饲料行业的强制性国家标准，饲料企业最容易忽视而又最容易出问题的就是标签。
试想如果涉案饲料厂在饲料标签中标明了“加入药物饲料添加剂”并标明其化学名称、含量、使用方法及注意事项等，农业检测中心出具的就是一份结论“合格”的检测报告，这个案件还会发生吗？
 
6.2所有管理者应熟悉并掌握《饲料卫生标准》
《饲料卫生标准》规定了砷、铅、霉菌、黄曲霉毒素等20项有毒有害物质的最高允许量。若企业管理者不熟悉《饲料卫生标准》，就难以保证饲料产品的质量安全，而一旦出现纠纷，连为自己辩护的能力都没有，更别说保障自己的权益了。涉案饲料厂管理者之所以对其生产的饲料中砷含量问题说不清楚，就是因为对该标准中砷含量的要求把握不准。
本案中一位管理者在案发近一年后还认为砷含量只要没超过企业备案的“每1 000kg饲料添加有机胂不大于1 000g，就说明饲料没问题”，说明其根本没有掌握标准中对砷的允许量的要求，对有机胂的定义也不清楚。
《饲料卫生标准》要求所有饲料企业无条件完全执行的强制性国家标准，打印出来也就几页纸，熟悉它并不是难事，关键是重视与坚决的执行。
 
6.3绝对要重视产品质量，特别要把好原料关
质量是企业的生命，这或许是人人都知的道理，但在未发生事故前，厂家往往并不能真正深刻的理解这个道理。就本案来说，检测中只要有一项指标不合格，那么涉案饲料厂的败诉及赔偿就在所难免。涉案饲料厂最后能胜诉，最关键是它的饲料在检测中能做到所有指标都合格，这是很难得的。要知道，只要任何一种原料存在问题，那么最后出品的饲料就可能不合格。而涉案饲料厂是对原料的质量把关非常严格，检查中发现该厂对每种原料购入的日期、来源、有效成分的检测及含量、结论都标得清清楚楚，而成色不好或是检测指标临近不合格，都不购入。
 
6.4谨慎赊账，尽可能不要赊账