昆明市主城区及呈贡新城等“四全”区域将全面禁养畜禽的消息传出后，禁养问题一时成为关注焦点。全面禁养区正好是全市的经济发展重心，是畜牧业规模化养殖的重要产业带，特别是此范围内是昆明市牛奶原奶的主产区，对市场供应起到重要作用。此外，昆明农民人均纯收入当中，畜禽养殖收入所占比例超过1/4。来自昆明市农业局的一组数据显示，全面禁养将波及14个县（市）区的8.5万户养殖户，存栏家畜84.37万头（只），家禽1385.64只（羽）。

    全面禁养后，对昆明的畜牧业生产、市场供应和区域内农民群众的收入会不会造成影响？给养殖户造成的损失，政府是否考虑给予补偿？……这些市民关注的问题纷纷抛向有关部门官员。

    昨天下午的新闻发布会上，面对媒体的提问，昆明市农业局副局长李湘做出回应，“一项新的政策、措施的出台，必将打破现有格局，对现状肯定会有影响。但是与‘一湖两江’治理、保护生态环境、造福子孙后代相比，在规定区域内实施禁止养殖是必须的。”

    李湘坦言，畜牧业的生产本身就是一个周期长、投资回报慢的产业，特别是一些规模化养殖场、养殖大户发展到今天的水平大都经历了5至10年的努力奋斗。而就全市而言，要保持农业年增长率6%都是较为困难的，要通过全市农业系统、单位的努力才能实现。

    李湘表示，禁止养殖并不是要破坏或削弱畜牧这个大产业，而是将分散的、不规范的、有污染的养殖场所，按照养殖规划的区域，集中进行规模化、标准化、环保型、健康型饲养，政府将给予鼓励和扶持，以达到增加收入、保护环境、保持畜禽产品市场供给、确保畜牧产业持续健康发展。

    ■ 对话

    焦点１　如何弥补养殖户损失“全面禁养后，给养殖户造成的损失，政府是否考虑给予补偿？” 李湘表示，目前，市政府正在研究按照畜禽种类、规模、数量等情况制定相应补偿标准，对禁止养殖措施造成影响的养殖户进行适当补助。

    同时，《昆明市关于禁止畜禽养殖规定（草案）》中明确规定：在禁养区内，凡通过县级畜牧主管部门和环保、滇管部门验收，达到环境保护、滇池保护要求的规模养殖场（户），可在规定期限届满后，逐步搬迁或关闭。请计划申请暂缓搬迁的达到环境保护、滇池保护要求的规模化养殖场（户）尽快到相关部门办理相关手续。

    焦点２　在搬迁上有无扶持政策“在养殖户搬迁问题上，政府会不会制定一些引导和扶持政策？”

    李湘回答，市农业局正在编制《昆明市畜牧业发展规划（2008－2013年）》，重点强化基础设施建设，积极扶持畜牧产业化经营，进一步转变养殖方式，引导和鼓励“一湖两江”流域内的养殖户到流域外、水源保护区外发展集中式、规模化养殖，并对全市的畜牧业产业进行了重新规划布局，具体为：

    （1）优质肉猪产业基地。以宜良、寻甸、禄劝、安宁、石林、嵩明（限制养殖区域外）、富民、东川等县（市）区为主，逐步在这一区域形成优质肉猪产业基地。

    （2）优质家禽产业基地。推进家禽业逐步从滇池流域向宜良、石林、安宁、富民、东川等县（市）区集中，并在这一区域建立优质家禽产业基地。

    （3）优质奶源产业基地。以宜良、石林、嵩明（限制养殖区域外）、寻甸、晋宁（限制养殖区域外）等县区为主，依托雪兰、海子、七彩云牛、前进、李子园等奶制品加工企业，大力发展优质奶牛、奶山羊养殖基地建设。

    （4）草食畜基地。以寻甸、禄劝、石林、嵩明（限制养殖区域外）、安宁、东川等县区为主，形成草食畜优势产业区域。

    焦点３　做大养殖业有何考虑“在非禁养区做大做强养殖业目前有哪些考虑？”

    据李湘介绍，首先，市政府要求各相关县（市）区必须按照市级规划，重新修编本级的农业、畜牧业发展规划，在辖区内规划出畜牧业区域内，用于承接从禁止养殖区域内退出的养殖户的新建。对搬迁到禁止养殖区域范围外从事规模化养殖的养殖小区（户），除继续执行《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》等文件规定外，市、县（市）区两级政府将从土地租用、新建圈舍等方面给予一定扶持。同时，对成规模的养殖小区将给予一次性生产扶持资金。

    昆明市将用6年时间扶持发展500个畜禽标准化规模养殖场（小区），到2013年，全市生猪、牛、羊、禽和原料奶规模化生产产量占全市生产总量的比重分别提高为60%、30%、40%、90%和75%以上，优势畜产品区域畜产品总量占全市总量的80%以上，动物及其产品优质率达50%。

    ■ 新闻助读规模化养殖场的标准是什么？

    按省农业厅有关标准：能繁母猪存栏50头以上或生猪常年存栏200头以上；肉鸡、蛋鸡常年存栏5000羽以上；牛（包括奶牛）常年存栏50头以上；羊常年存栏200只以上；鹅常年存栏500只以上；鸭常年存栏5000羽以上；兔常年存栏500只以上。