湖北生猪调出大县达31个 奖励推动转型升级

    根据财政部文件，2011年湖北省又新增安陆、麻城、浠水、随县、大冶、广水、利川、巴东等8个县市区为生猪调出大县，并第一批下达奖励资金13617万元。到目前为止，全省共有31个生猪调出大县。自2007年国家实行生猪调出大县奖励政策以来，我省调出大县数稳步增加，2007年14个、2008年22个、2009年23个、2010年25个、2011年31个；中央奖励资金也逐年增长，2007年7075万元、2008年12687万元、2009年13434万元、2010年15078万元。2010年我省25个调出大县分别是：仙桃、襄阳、钟祥、松滋、曾都、枣阳、京山、天门、枝江、当阳、夷陵、潜江、黄陂、武穴、南漳、沙洋、鄂州、宜城、江夏、恩施、通城、公安、宜都、老河口、监利。

    据统计，2010年25个生猪调出大县生猪出栏2231.52万头，比上年增长10.93%，占全省生猪出栏量的53.14%；规模养殖出栏1592.21万头，比上年增长25.35%，占全省规模出栏量的57.13%；标准化养猪“150”模式3918户，比上年增长17.36%；已建成“150”猪舍5680栋，比上年增长65.16%，占全省总栋数的51.32%；已建成万头猪场172个，比上年增长30.30%，占全省的40.28%。

    2007年猪肉价格大幅上涨，拉动了CPI（消费者物价指数）全面上涨，引起了社会的广泛关注。为了稳定猪肉价格，保障市场有效供给，调动生猪养殖户的养殖积极性，国家在2007年出台了生猪调出大县奖励政策，对符合条件的县市予以资金奖励，专项用于发展生猪生产。

    以生猪调出大县奖励政策为平台，2007年以来，湖北省先后整合了能繁母猪补贴、能繁母猪保费补贴、生猪养殖小额贷款贴息、生猪标准化万头猪场“以奖代补”项目、重大动物疫病扑杀补贴、动物防疫工作补助经费、动物疫苗补助经费、生猪良种补贴、标准化规模养猪场（小区）项目10类扶持生猪产业发展的“十全大补”政策，强力推动了生猪产业做大做强。湖北省政府2007年出台了《关于促进生猪产业发展的意见》，2010年出台了《关于发展生猪产业化经营的意见》，对于建立湖北省生猪产业发展的长效机制具有里程碑意义。同时，在省政府关于农产品“四个一批”、新一轮“菜篮子”工程建设相关文件中也将扶持生猪产业化作为重要内容。

    实施生猪调出大县奖励政策，增加了对生猪生产发展的资金投入，极大地促进了各级政府和农户的养猪积极性。在市场有利和政策有力的双重作用下，养殖大户不断涌现。一大批返乡人员、外来企业（业主）把畜牧业作为投资热点，积极投资发展畜禽养殖业。散养户的养殖积极性空前高涨，积极开展圈舍改扩建，扩大饲养规模，养殖总量大幅度增长。生猪调出大县江夏区目前投产万头以上规模生猪养殖小区35个，生猪集约养殖所占比率分别从2004年的18%上升到现在的82%，从根本上转变了畜牧产业发展方式。预计今年江夏区生猪出栏将达到100万头，畜牧业产值达20亿元。另一个生猪调出大县钟祥市，目前有标准化万头猪场8个，标准化千头猪场292个，标准化规模养猪场所占比率达到60%。2010年7月1日，湖北省黄陂市丰泽农牧科技有限公司在美国纳斯达克成功IPO(首次公开募股)，发行100万股普通股，融资200万美元，成为全国首家在美国纳斯达克主板上市 “猪企”。这也是湖北省生猪调出大县奖励政策实施几年来取得的丰硕成果中的一个。

    在资金使用上，湖北省和各生猪调出大县按照生猪产业链的延伸，确定项目实施方案。2007年，奖励资金主要用于扶持“150”模式，改造猪舍，引进良种猪，新建人工授精站，扶持大户（场、小区），无害化处理，服务体系建设和大乡、大镇创建，技术培训及贴息等，努力探索中央政策与地方实际结合的项目实施方式；2008年将2007年探索的经验推广到新增的生猪调出大县；2009年，省级监控各县市约15%的资金，提出项目指南，要求专项申报生猪父母代扩繁场、生猪屠宰加工项、生猪拍卖交易市场试点、生猪生产合作社示范、规模养猪场粪污深度净化处理示范、生猪产业化经营品牌推进等项目；2010年，引导企业申报国家扶持生猪产业化项目，恩施思乐集团、宜昌长风牧业分别获得中央财政1000万元专项资金，重点扶持企业延伸加工、流通、冷链等产业化环节。2011年新申报湖北良友、襄大农牧、黄石联海等3家本土生猪加工企业生猪产业化经营项目，打造本土生猪加工“旗舰”。

    针对发展生猪产业的薄弱环节，生猪调出大县做出自己的探索。

    恩施九州牧业打造“思乐”土猪肉品牌，将借生猪产业化项目为契机，超前规划，实现跨越式发展。

    继黄陂区猪企丰泽农牧在美国纳斯达克上市，湖北省的黄陂天种、龙王畜牧、襄大农牧等都在谋划A股IPO。

    湖北省与大连商品交易所签订了战略合作协议，希望在武汉建立生猪远期交易现货交割库，并规划在各生猪调出大县建立标准化合同生产基地；枝江市探索建立生猪现货电子拍卖交易市场；鄂州市探索农民合作社养猪新模式；全国畜禽养殖标准化创建会在湖北宜都召开；汉南区养殖小区深度净化项目；枝江市、潜江市、鄂州市试办合作社生猪保险。

    转变发展方式，是国家新的历史时期的发展主线，题中之义深刻高远。生猪调出大县奖励为核心的政策平台，优化了我省生猪生产的区域布局，延伸了生猪产业的价值链条，创新了转型升级的体制和机制。整个生猪产业发展逻辑从产量增长为核心转向结构优化为核心，投资驱动日益让位于科技创新，市场化改革取向下金融深化、金融脱媒对生猪产业健康持续发展不断提出新的挑战。

    展望“十二五”，湖北省生猪调出大县将以产业链延伸、整合为核心，不断优化全省生猪产业价值链。市场呼唤龙头企业，市场呼唤整合者。不远的将来，31个生猪大县以及不断创建成功的生猪调出大县，按照省政府最近出台的《关于发展生猪产业化经营的意见》，注重畜牧业发展机制及科技和品牌创新，加快养殖方式、资源利用方式和经济增长方式的转变，着力提高畜牧业良种化、标准化、规模化、产业化水平，切实保障动物卫生安全和畜产品安全，致力于推动畜牧业率先在农业中实现现代化，不断整合产业链，提升价值链。国家种猪测定中心（武汉）、天种、原种猪场、桑梓湖、金龙、金林等优质生猪原种研发、生产资产整合重组，打造中国种猪“巨无霸”，网络各地父母代良种猪场和规模养殖场，组成生猪良种繁育的完美方阵。