养猪场领国家专项补助资金后挥霍 监管怎能留白?

    近年来，为了提高生猪标准化规模养殖水平，促进生猪生产稳定发展，保障市场供应，国家每年都会对一些养猪户在圈舍建设方面进行专项投资补贴。然而，最近咸阳市武功县一些群众反映，他们县里的一些养猪场在拿到国家的项目补贴款后，没有按要求发展养猪业。群众对此意见很大。记者就此前往武功县进了调查采访。

    养猪场拿到项目补贴后 无一按要求发展养猪业

    秦义养殖有限公司标准化养殖场位于武功县普集镇义李村，是群众反映的三家问题猪场之一，记者刚一到这家猪场，一位自称是猪场经理周宝团妻子的女士拦住了记者，听说过记者要了解猪舍改扩建项目的事情，这位女士就推托说丈夫不在家。

    记者:啥时候能回来？

    周宝团妻子：出去几天了。

    然而，当记者希望能拍摄一下猪舍建设状况时，养猪场老板周宝团却突然出现了。他告诉记者，这个猪场以前是自己开的造纸场，2008年才改造成猪场的。在2009年，他们确实承担了省上下达的猪舍改扩建项目，并拿到了国家25万元的投资补贴。记者看到，在造纸厂的最里面有一排猪舍，周宝团说，这就是他们2009年完成的猪舍改扩建项目。

    记者：你这2009年建了多少平米？

    周宝团：2009年建这是600平米。

    按照省发改委和省农业厅《关于下达生猪标准化规模养殖场建设项目2009年中央预算内投资计划的通知》要求，周宝团的养猪场承担着我省2009年下达的生猪标准化规模养殖场建设项目项目总投资113万元，其中中央预算内投资25万元，企业自筹88万元，建设任务是改扩建猪舍5栋共2000平方米，兽医室、消毒室40平米，院墙300米，沼气池1个还有水电路设施改造等。

    但在猪场，记者看到：周宝团的猪场显然没有完成建设任务。

    记者：你这跟2000平米的要求要差多少？

    周宝团：2000平米是连地面。

    记者：人家规定的是5栋猪舍，2000平方米？

    周宝团：那再建么。

    随后，记者又来了武功县秦兴良种养殖有限公司这家养殖场也是群众反映的问题猪场之一。记者了解到，这家公司也承担着我省2009年生猪标准化规模养殖场建设项目，并拿到了国家的补助款50万元。根据要求，这家养猪场要改扩建标准化育肥猪舍10栋2500平米，配套建设防疫室、消毒室、配种室、化验室各25平方米。但是，这家猪场仅仅是做了一点表面文章。

    记者：2009年你们是做的什么工程？

    猪场负责人张淑梅：光把这改建了一下 。

    记者： 把顶层换了？

    猪场负责人张淑梅：把石棉瓦揭了全部架的楼板。

    在群众反映的第三家问题猪场，武功县代家乡朝阳生猪标准化养殖场，记者也了解到：

    这家养猪场已经领取了国家25万元的改造补助资金，按照要求，要建设标准化育肥猪舍450平米，辅助工程220平米。但记者了解到，这家养猪场在2006年盖了三栋简易猪舍，到现在还是三栋，猪场面貌基本没什么改进。那么，国家2009年所拨付的25万项目款用在了什么地方呢？

    猪场负责人范孝琪：用了一部分资金，打井干啥。剩余的资金继续投入到养猪上。

   基层部门把关不严 致国家补助资金不能落到实处

    采访中，记者了解到，2009年武功县的猪舍改扩建项目只有三个指标，而这第三个指标都是由节目上面所提到的三家猪场承担。那么，这些养猪场为何不按照要求实施项目？项目的实施监管部门对此又是如何解释呢？

    按照相关要求，“生猪标准化规模养殖场建设项目”的具体实施和监督由县上的发展改革和农业畜牧部门负责。主要任务就是做好项目投资管理工作，加强投资计划执行情况和项目建设的监督检查，发现问题，及时纠正。对此，武功县发展计划局相关负责人表示，2009年的项目实施确实存在一些落实不力的问题。

    武功县发展计划局副局长李志轩：由于09年这个特殊情况，我对这个项目（监管）确实有一点松。

    那么，到底是什么具体的原因，使监管部门对2009年全县的生猪标准化规模养殖场建设项目放松监管了呢？对此，武功县发展计划局李副局长让记者去县畜牧部门了解情况。随后，记者在武功县畜牧局见到了局长李正争奖。

    武功县畜牧局局长李争奖：现在要说这三个厂的建设，可以说是没有多大的进度，只是皮毛地进行了一点。

    那么，在国家资金到位的情况下，这些猪场为什么就皮毛性的进行了一点？李局长告诉记者，2009年年底，咸阳所有的猪场闹猪瘟，猪场的生猪大批死亡。所以，猪场改造都停了下来。

    武功县畜牧局局长李争奖：咱们这三个厂都没有逃过这一劫。

    李局长说，在这种情况下，三家养猪场已经没有能力完成猪舍的改扩建。

    武功县畜牧局局长李争奖：这伙现在就是把项目资金相当一部分都拿来给他补了栏了。

    按照要求，国家的投资补贴款必须专款专用，而且要根据项目的建设进度拨付资金，那么，既然这三家猪场发生猪瘟，已经没有能力承担国家项目，投资补贴款怎么还能发放到他们手上呢？武功县畜牧局局长李争奖解释说，在武功县，猪舍的改扩建项目资金并不是按照工程进度拨付的，只要项目申报在省上获得通过，县上主管县长签字，国家的投资补助款就会通过县财政局拨付给养猪户。记者从武功县财政局了解到，补助资金一般都是在项目建设的前期就拨付给养猪户了。

    记者：那这样怎么能确保？

    武功县畜牧局局长李争奖：他们按照标准，按照质量完成呢。

    记者：不是存在监管漏洞了？

    武功县畜牧局局长李争奖：你说这个对着呢。