人民网：“猪粪”惹民愤 村民猪场冲突谁之过？

 

　　黑乎乎的猪尿混合液从养猪场漫涌而出，周边田地里屡有果树苗木、庄稼茶树被流经的污水烧死，就连当地村民饮用水源也深受其害。前不久，位于日照市东港区涛雒镇蒿岭村的一家养猪场，因排污问题在当地村民间引发了一起群体冲突事件。时间过去一个多月了，冲突双方依旧是各怀怨恨，矛盾仍然在僵持之中……

　　9月17日，人民网记者赶赴日照市东港区涛雒镇蒿岭村，实地了解有关情况，探求事实真相。

　　■养猪场排污危害不小 村民积怨已久酿冲突

　　9月17日，记者来到当时冲突事发现场，一辆被村民砸坏的面包车依然趴窝在鲁光利畜牧科技有限公司门口。因继续向下游排污的沟渠被村民堵死，整个养猪场百余米南墙，连同厂区大门，都被淹没在一滩污水之中，形成了1000余平方米的污水汪，恶臭刺鼻。污水汪下游紧挨着就是村民的桃园，离此不到200米，就是蒿岭村集体供水的自来水井。

　　位于蒿岭村西北侧的山东鲁光利畜牧科技有限公司，紧邻341省道，目前生猪存栏8000余头，是一家规模化高科技型龙头企业，曾被农业部授予“生猪标准化示范场”。当地政府提供的一份报告显示，该企业自2005年在此开建并陆续投产，到2009年8月由日照高新区完全搬迁至现址，当时未经环保验收便投入使用。两年多来，该企业长期违法排污，并最终因污染外排引发群众不满，2011年8月12日引发村企冲突。

　　记者在养猪场东邻的一块桃园里，遇到了正在对着枯死桃树叹息的村民宋年军。作为冲突事件发生前最直接的受害者，虽然时间过去一个多月了，但宋年军回忆起当时的情形，还是压抑不住心底的悲愤。

　　8月12日凌晨5点，天刚刚下过大雨，因担心桃园排水不畅，宋年军一大早便扛上铁锨来到了自家的二亩桃园。未到地头，他便被眼前的情景惊呆了：与他家桃园一路之隔的养猪场东院墙，洞开了两三个排污口，黑乎乎的猪尿混杂着各种消毒废液，冲过两米多宽的一条土路，没遮拦地向他家桃园漫灌而来。

　　宋年军第一反应是拼命地扬锨挖土堵污水，可他的这种努力实在是徒劳。“到了中午一出太阳，桃树叶子全耷拉下来，鸡蛋大小的桃子一捏像个软皮球。再过了几天，部分桃树开始枯萎，刨开树根一看，正在慢慢烂掉，都是让猪尿毒水泡的！以前就毁了很多庄稼！”宋年军心疼地说。

　　同他家一样受害的，还有周边多家果园和庄稼地。以往遇上大旱天，蒿岭村村民轻易不敢动用上游的河水灌溉农田，因为养猪场排出的污水，正好截断了上游河水。要是放水灌溉，这些污水就成为必不可少的“添加剂”，村民宁愿看着果树庄稼干渴，也不愿冒险。

　　村民王平福七分地的苗圃，远在养猪场下游两百余多米处，他年初投资七千余元育植了近八千棵黄金桃幼苗，在今年5月底就惨遭养猪场污水的荼毒。碰到记者来访，王平福叫屈的嗓音一下子提高了许多：“今年行情好，成苗10块钱一棵，要是能活到现在，这批桃树苗至少卖个六七万块钱。我也多次到村委和企业交涉过，可一直没有个说法。这损失谁来赔！”说到伤心处，50多岁的王平福泪湿眼角。

　　王平福说，他们根本见不上企业的负责人，就只好找蒿岭村支部书记宋年春。而宋年春也一度成为这次冲突事件的焦点。

　　此前，鲁光利畜牧科技有限公司通过消息渠道对外称，“由于公司未满足宋年春曾对他提出的私利要求，惹来了宋对企业的暴行。”宋于今年3月份用挖掘机将猪场场区外沿341省道泄洪沟涵洞强行拆除堵死，并把良种繁育推广新场门前公用泄洪沟全部堵死。5月上旬由于雨量过大，场内雨水无法外排，且急剧向场区内部蔓涎。自此，每逢雨天，由于泄洪沟的涵洞被堵，致使整个场区皆不同程度被上游来水淹灌。

　　8月12日凌晨，日照突降暴雨，“养猪场内雨水无法外排，致使整个企业被淹，猪场员工心急如焚，只得自救。”养猪场强行开挖排污渠道，这也成为本次村企冲突事件的导火索。

　　出于公司大门紧闭，记者电话联系公司办公室表示采访意图，一位女性员工在电话中表示，周末领导都不上班，等上班后再说吧。

　　■冲突事件回顾：政府部门积极协调控制事态

　　8月12日上午9时许，蒿岭村约30余名村民在鲁光利公司门口集结。

　　据涛雒镇政府副镇长董书儒介绍，事发时，他第一时间被安排赶赴现场做好群众工作，稳定群众情绪，告诉他们依法维权，并立即联系东港区环保分局执法人员到现场处理，群众遂疏散开去。

　　下午2点半左右，蒿岭村及周边村民约100余人，再次聚集至鲁光利公司门口，要求企业负责人答复污水整治措施。由于该企业负责人对污染处置问题迟迟未给予答复，激发了群众的不满情绪。

　　3点50左右，在执法人员调查过程中，有村民将企业传达室的玻璃和停靠在厂门口的一辆面包车玻璃砸坏。此后，企业负责人葛长利的家属刘某出面解释未果，受到群众质询，几名妇女围住刘进行推搡，讨要说法，前来劝阻村民的涛雒镇委副书记孙强，和派出所民警立即上前，劝阻村民离开现场，并护送刘上车离开。在此期间，孙强也遭到了村民的撕扯，上衣被撕破多处。

　　后来，涛雒镇有关领导同公安人员赶赴现场，通过宣传法律、解释政策，劝止了大部分村民，进一步控制了事态发展。

　　当天，环保执法人员到达现场调查处理，两次制作现场勘验笔录和调查询问笔录，向企业下发了《环境违法行为改正通知书》，要求尽快处理门前水沟存放的雨污混合污水，完善各项治污设施，办理环保验收手续。

　　冲突事件发生后，日照市、东港区、涛雒镇三级政府和有关部门高度重视，立即进行相关处理和协调，控制事态进一步恶化，并迅速成立了相应的工作协调处理小组，尽快尽好妥善处理此事。

　　8月13日，东港区副区长刘加宝赶赴鲁光利畜牧科技有限公司污水外排现场，会同涛雒镇及环保部门现场指导、部署相关工作。

　　8月14日，东港区政府召开专题会议，东港区环保分局、监察局、涛雒镇组织相关人员进入鲁光利公司，检查企业污水治理和沼气处理系统运行情况，对存在的环境问题下发限期整改通知书，并要求鲁光利公司对厂前区污水进行处理，区监察、环保部门对企业环境整治情况进行挂牌督办，涛雒镇做好群众稳定工作。

　　自8月16日起，对该公司门前水沟内雨污混合污水用清污车拉运至市第二城市污水处理厂处理，截止8月23日，共拉运污水37车次，累计大约180吨。8月23日后，区环保局继续协调环卫部门和镇政府用污水车拉运污水8车次，后因下雨中止，之后，公司以运输成本太高为由拒绝环卫部门继续用污水车拉运污水。

　　8月30日，日照市副市长刘西良专门召开协调会，对继续做好有关协调和处理工作，做了明确要求和部署。

　　针对群众围攻养猪场事件，东港公安分局已经进行了细致周密的调查取证，初步查明了有关情况，并组织民警进村入户走访，积极进行法制宣传，绝大多数村民表示遵纪守法，通过合法途径反映问题，不采取过激行为，不干扰企业正常经营。目前，相关案件正在进一步调查审理中。

　　■多部门多次现场办公，养猪场外排废水仍超标109倍

　　东港区环保局一份调查报告称，鲁光利畜牧科技有限公司自2009年投入生产以来，将猪尿、冲刷猪舍的消毒液废水等未经任何处理，直接外排到企业外墙的河沟内自然流淌。因蒿岭村集中供水的水井离污水流经的河沟仅有5米，经过长达2年的排放渗透，水井受到严重污染，蒿岭村村民对此反映非常强烈。

　　对该公司的环境污染问题，东港区委、区政府主要领导曾多次提出相关要求，东港区政府分管负责人先后于2010年5月4日、2011年2月15日、2011年8月14日，组织环保、住建、畜牧、监察、供电、农业、检察院、涛雒镇、鲁光利公司等相关部门单位负责人，三次召开专题会议，并现场办公，专题研究该企业污水治理工作，同时组织相关部门现场检查，督促该公司整改消除污染隐患。

　　早在2006年9月，东港区环保部门对该公司进行了环保审批，按照有关要求，该公司投产后产生的污水必须送配套的污水处理设施处理，经处理达到《农田灌溉水质标准》的旱作标准，用于农田灌溉，不外排。

　　自2009年9月起，市、区两级环保部门先后多次接到群众举报，反映该公司污水污染问题。区环保执法人员先后单独或与涛雒镇有关人员数次到现场进行检查，并先后下达5份《环境违法行为改正通知书》，制作现场勘验笔录5份、调查询问笔录3份，要求该公司按照环评批复要求，尽快完善各项污染物处理设施，停止违法排污，消除污染隐患，具备验收条件后办理环保验收手续。但该公司未及时按要求进行有效改正，未能完全履行环评批复要求，并违法排污。

　　2010年4月和2011年2月，东港区环保部门对该公司外排废水进行了监测，COD浓度分别达到3780 mg/L和6500mg/L，依据《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》的规定，分别超标36.8倍和109倍。4月11日，鉴于该公司需要配套建设的环保设施未经验收即投入生产的违法行为，环保部门依据《建设项目环境保护管理条例》的相关规定，下达了“责令停止生产，并处贰万元罚款”的行政处罚决定。该公司在规定期限内既未对环保部门的行政处罚决定申请行政复议，也未向人民法院起诉，又不履行处罚决定，东港环保分局于8月15日向东港区人民法院申请了强制执行，目前法院已经受理此案。

 

　　■160万元污染治理金用到哪里了？治污设施或成虚设

　　记者了解到，近年来，东港区委、区政府各类扶持资金累计达到200余万元，各相关部门、单位依据各自职责全力支持企业发展。

　　据了解，单在环保排污及粪尿综合利用方面，鲁光利畜牧科技有限公司就获得了160万元政府扶持。公司先后于2007年12月和2010年7月，向上级环保部门争取污染治理资金60万元用于污染设施建设；2007年，拨付上级无偿扶持资金30万元，对该公司标准化规模养殖场的粪污处理和沼气池等给予资金支持；积极帮助争取省财政资金70万元，用于建设1000立方发酵池，实现粪尿综合利用。

　　值得一提的是，“粪尿综合利用”，在这里或许只是成了一个动听的环保学名词。一位知情人士透露，由于猪粪可以直接当作肥料卖掉，这个养猪场一年单卖猪粪便可收入近百万元。没有了猪粪，投资70万元建设的发酵池也就没了价值。而没用的猪尿，全都随着消毒水直排出去了。

　　据涛雒镇有关负责人介绍，鲁光利畜牧科技有限公司搬迁之初，东港区委`区政府、涛雒镇在企业用地选址、征用、清障等方面，给予大力支持。每年春、秋两季，东港区畜牧兽医部门都组织专业技术人员到公司集中免疫，积极提供强制免费防疫服务，指导猪场开展生猪重大疫病防控工作。农业、畜牧部门积极帮助、指导企业建设沼气系统。

　　2008及2009年，有关部门按照每头能繁母猪每年补贴100元的标准，共足额补贴企业能繁母猪补贴资金24万元。同时，按照每头48元的标准，拨付企业能繁母猪政策性保险资金5.76万元。2008年，协助争引上级无偿扶持资金15万元用于原种猪场建设。