养猪8年的农村妇女施祖玉，共投入60多万元在澧县甘溪滩镇甘溪村7组建起了澧县万发生猪养殖小区，年出栏生猪近1000头，存栏能繁母猪50多头。去年，在澧县畜牧兽医水产局领导的提示下，施祖玉申报了2011年国家生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目。
5月上旬的一天，甘溪滩镇的一名干部告诉施祖玉：款已到，把你的存折和存折密码给我，我去帮你办理。施祖玉相信政府，相信镇干部，于是，就把自己的存折和存折密码给了这个镇干部。没想到，5月11日，国家投资的20万元项目资金只是从她的个人账户上过了一下，钱还没在账户上放热，就被甘溪滩镇政府取走了，至今没有得到一分钱。于是，施祖玉向甘溪滩镇党委书记伍星反映，想要回这笔专项资金。
然而，伍星书记说：这个项目资金是镇党委政府花了大力气争取来的，不是给施祖玉个人的，只是借用她的名字而已。现在乡镇财政困难，搞点事情不容易，国家给的补贴不能用在一个人身上，而是要从大局出发，我们准备把这笔资金用于全乡养殖污染的整治。
该镇一位领导干部还说，如果再要这笔钱，就关闭万发猪场。
施祖玉无奈地说：国家的好政策怎么一到下面就被截留了？
此项目资金甘溪滩镇党委政府究竟花了多大力气？为此，记者采访了相关部门。市畜牧兽医水产局畜牧科负责人告诉记者：
国家政策要求，每个项目必须落实到具体的养殖场（小区），不允许弄虚作假，打捆申报。经审核，施祖玉的澧县万发生猪养殖小区完全符合国家关于2011年生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目的申报条件。
既然国家批的是“常德市澧县甘溪滩镇施祖玉生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目”，那么，这个项目资金只能用于施祖玉的澧县万发生猪养殖小区的建设。
此项目总投资为25万元，其中，国家投资20万元，地方配套1万元，自筹资金4万元。此项目建设的主要内容及规模为：20万元用于粪污处理，包括建50立方米的沼气池2座，全封闭式排污系统150米，化粪池300立方米；3万元用于栏舍改造150平方米；2万元用于添置防疫消毒设施，包括消毒设备2台，防疫设施2台。
国家政策规定，县级畜牧水产局为具体项目组织实施单位，乡镇政府不是组织实施单位。因此，乡镇政府不能以任何理由截留国家的这一专项资金而作他用。
