权属不明晰 清理自然难到位

 

 

　　尽管组织了声势浩大的清理行动，但是直到今天，没有一个部门能够拍胸保证：深圳水库水源保护区范围内已经没有私宰，没有非法养猪，没有对深圳水库形成污染。这其中涉及一个重要的问题：权属不清。

 

　　记者在采访过程中，发现一些权限上的争执。就比如水源保护区的赶猪行动，到底是该街道执法队挑头，还是应该环保部门主导，权限难以厘清。

 

　　横岗街道一现场执法的负责人向南都记者抬出《深圳经济特区饮用水源保护条例》第二十六条的规定：“环境保护部门应当组织对水源保护区内饲养猪、牛、羊的清理和对有关养殖设施的拆除工作。”该负责人抱怨称，只要有人举报水源保护区的问题，最先被指责的肯定是执法队，实际上第二十六条的规定明明写着我们只是配合，“我们的工作范围只是局限于横岗辖区内的商业区、工业区等地方的违规行为”。

 

　　但是，这一观点很快遭遇环保方面的反驳。一个内部人士称，环保部门本身就只有一个执法科室，人手本身就不足，而且细化的事情本身就要求街道去做，“街道的执法队本来人就多，又接地气”。

 

　　总之，公说公有理，婆说婆有理。而即使是深圳市水源办组织两区进行统一行动，也有指挥不动的情况。该内部人士称，该部门属于市人居委，但人居委在区和街道里面的业务指导部门是环保局和环保所，而真正有人手有拆除机械的部门一般是区城管局和街道执法队，“不要说指挥，就是组织也组织不动，人家肯出动即使是摆个样子，就已经给你面子了”。

 

　　该说法其实看11月9日统一行动的效果已经得到印证。当天，在市水源办的统一组织下，罗湖龙岗两区出动近200人，5台钩机以及数个部门，对外还号称要彻底查干净拆干净，但记者事后走访后还是发现不少“漏网之鱼”。比如在罗湖，8个非法养猪场还剩下1个未动，相关部门解释系因猪场女主人情绪激动，有拼命之势，所以给对方一个星期的自行拆除时间。但仔细想想，如果这样就能够躲过被拆屋赶猪的命运，接下来恐怕执法难度会越来越大。而横岗的清拆行动更让人嘘唏。记者此前暗访的两家非法养猪场，其中一家，8日上午拆了下午就回潮了，9日执法队也未见动作。另外一家则自始至终未见执法队的身影。

　　

　　其实非法养猪场不断回潮，并非所有养猪场主的意愿。11日上午，当钩机拆完4个养猪场后，现场开始吵起来。两个养猪场老板开始抱怨：“为什么每次都拆我们两家人，下边的就不拆？做事情最重要是讲究公平，如果全部都拆了，我们毫无怨言”。现场一名执法人员则回应，“你自己的事情都还没搞好，还要管人家的事情，要是再把猪场建起来，下次就把你们抓走”。姑且不评价这种表态是否妥当，但如果清理行动真的存在“厚此薄彼”的情况，不得不让人怀疑导致“不公平”的私相授受因素。