厦门集美斥资2亿元整治生猪养殖污染

　　日前，福建省厦门市集美区生猪养殖污染整治培训班结束，标志着厦门市集美区整治生猪养殖污染“攻坚战”全面打响。根据实施方案，此次厦门市集美区投资2亿元大规模整治生猪养殖污染，在全区范围内划定生猪“禁养区”和“限养区”。2010年10月31日前，禁养区内将全部实施退养，限养区也将全部实现污染物“零排放”。今后，福建省厦门市集美区不再新建养猪场且逐步退出。 

　　福建省厦门市集美区副区长张剑鸣介绍，长期以来，生猪养殖业一直是集美的重要污染源，养殖场排放的污水及粪便不仅致使水环境质量恶化，还对周边生产生活和投资环境，以及人民群众身体健康造成严重影响。随着今年初厦门岛内外一体化建设号角的正式吹响，集美区建设开放式、生态型、现代化新城步伐推进，生猪养殖的污染整治问题显得尤为必要和紧迫。

新城建设 养殖环境整治势在必行

　　“这几年，学校、居民针对养猪场造成污染的投诉声不绝于耳。”福建省厦门市集美区副区长张剑鸣告诉笔者，目前厦门市集美区辖内有1210多家生猪养殖户，生猪存栏量34万多头，而且分布点多线长面广。由于大多养殖场设施简陋，沼气池、消纳地配置不合理，污水未经处理直接排放，造成辖区内的石兜-坂头水库、杏林湾、深青溪等水系及水库的水质已发生严重恶化。

　　有数据表明，一头猪一天的排泄量比5个人还多。生猪粪便散发的恶臭中含有硫化氢、氨等气体，会刺激呼吸道、眼黏膜，危害周边居民的身体健康；同时，大量直接排放的生猪粪便与雨、污水汇聚后，病原体和寄生虫也随之扩散，将加快相关疾病的传播。目前已查明的人与猪共患病就有40多种，其中包括猪口蹄疫、绦虫病、流行性乙型脑炎等。 

　　此外，福建省厦门市集美区辖区现仅20头以上养猪场建筑面积达135万平方米，违章搭盖现象屡禁不止，生猪养殖业无序扩张，这对城市景观和集美建设生态新城的宏伟蓝图格格不入。目前，厦门市集美正负担承接厦门岛内人口转移重责，现在的农村就是往后的城市。因此，改善集美的生态环境，无论对打造集美宜居形象还是改善投资环境，生猪养殖整治，势在必行。

疏堵结合 划定区域继而逐步退养

　　福建省厦门市集美区生猪养殖污染整治采用“疏堵结合”办法，划定“禁养区”和“限养区”。其中，禁养区为石兜-坂头水库饮用水源保护区、城市建设规划区、学校及其周边500米内区域。禁养区内全面禁止生猪养殖。整治期限是，饮用水源保护区于2010年7月31日前退养；城市建设规划区、学校及其周边500米内区域，在2010年10月31日前实施退养。 

　　辖区范围除禁养区以外的为限养区，限养区按照“全面整治，鼓励退养”原则，对限养区内所有养猪场进行全面污染整治。对于限养区内养猪场选择污染治理的，须在2010年10月31日前达到污染物“零排放”的标准要求，否则，一律依法予以关停。实施方案强调，自2010年4月10日起，任何单位或个人不得在厦门市集美行政辖区内新、扩建生猪养殖场。 

　　拆迁、清除养殖，是实施禁养、限养后继而逐步实现退出畜禽养殖的瓶颈。对此福建省厦门市集美区首期耗资2亿元予以破解。对禁养区在规定时间内自行退养、限养区养猪场在规定时间内选择并自行退养的，区财政给予补助或奖励。如对持有并在企业用地红线范围内的养殖场，在规定时间内完成退养并拆除养殖设施的，按现行征地拆迁政策标准执行补助、奖励。

转岗培训 解除失猪农民后顾之忧

　　实施禁养、限养，现有生猪怎么办？养殖场设备设施该如何处理？生猪退养后，“失猪”农民出路在哪儿？张剑鸣表示，这几年，福建省厦门市集美区实施文教区、旅游区、工业区“三大平台”建设，征地、拆迁和补偿、安置积累了一整套行之有效的经验做法。此次新生代“失猪”农民，和辖区失地、失渔农民一样，政府将启用一系列帮扶政策，积极为他们谋求出路。

　　按照有关通告和实施方案，现有生猪将由区经发部门负责协调流通企业，畅通生猪销售渠道，确保农民收成不减；像失地、失渔农民那样，失猪农民则由区人劳社保和各镇、街、场负责转岗培训，举行专场招聘，让其拥有一个就业岗位。此外，对符合条件的退养农民，政府还将给予社会保险费补贴。通过“扶上马、再送一程”，解除他们的后顾之忧。

　　为打赢打好整治生猪养殖污染这一仗，福建省厦门市集美区专门成立养殖污染整治工作领导小组，从区宣传、财政、监察和区环保、国土、公安，以及区农林水电等10多个部门，抽调精兵强将协同作战。以此为契机，借鉴东、西海域整治模式，继而开展整个畜禽养殖整治。此外，推进“四绿工程”建设，全力为集美新城区培育出秀美、亮丽的青山绿水和碧海蓝天。