下岗职工养殖场遭强拆 副乡长称得罪领导一分钱不赔

　　4月27日，夏邑县粮食局下岗职工孟庆方、高云夫妇向本报投诉，称该县太平乡政府采取挖断猪场道路、威胁恐吓、夜里到猪场放鞭炮惊吓猪等手段，逼迫他们搬迁，不然就强行拆除。

　　据了解，孟庆方夫妇下岗不失志，决心靠勤劳的双手创业。2008年2月28日，孟庆方夫妇在该县太平乡太平西村开发区租用村民张保安、张保平等农户18亩土地，租用期限为15年，双方签订了租地合同并经太平西村村委会认可盖章。随后，夫妇俩投资80多万元兴建旺达良种猪养殖基地，存栏母猪100头，育肥猪1000多头。

　　孟庆方说，建场前他曾多次向乡党委书记、乡长及村委会征求意见，乡村两级都明确表示同意并大力支持，积极协调各方面工作，希望养殖场成为乡里养殖行业的龙头企业，带动一方百姓发展养殖业。可是，不到一年的时间，乡政府态度来了个180度大转弯。

　　孟庆方说，2008年10月31日，盖有太平乡人民政府大印的“限期拆除通知书”送到养殖场。乡政府负责人说，有一客商要在养殖场的西边投资兴建粉丝厂，是乡政府最大的引资项目，乡政府认为非常重要，客商要求拆除养殖场，必须拆除。

　　后来，粉丝厂也没建成，一年多相安无事。

　　“今年1月25日，乡政府施压土管所，说我们非法用地，下达‘罚款通知书’。”孟庆方说。4月1日，乡政府联合土管所、村委会到养殖场再次下达“限期拆除通知书”，要求养殖场10日内拆除，否则停电停水，并威胁要强行拆除，损失自负。乡政府的理由是，严重影响城镇规划和道路建设。

　　4月14日早上，通往猪场的唯一道路被乡政府用挖土机切断，猪饲料运不进来，1000多头猪饿得嚎嚎叫。当日，乡政府又联合土管所第三次下达“限期拆除通知书”，理由是：未经批准非法占地。当晚，有四五人隔墙往猪场扔点燃的鞭炮，数百头子猪受到惊吓不进食。

　　4月22日，乡政府一位姓秦的副乡长带领土管所、司法所等多人，拿着照相机、卷尺进入养殖场，第四次下达“限期拆除通知书”，理由是：未经批准私自建场，违犯了《土地管理法》《城乡规划法》。当晚，有人再次翻墙跳进猪场燃放鞭炮进行骚扰。

　　孟庆方夫妇说，养殖场在县畜牧局、市畜牧局、省畜牧局乃至农业部都有备案，一直受到上级主管部门的关注、支持和扶持。根据《土地管理法》第十四条、十五条，《农业法》第二条规定，畜牧业为农业生产，集体所有的土地准许承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。“我们转租农民土地，符合国家土地流转政策，发展规模养殖，完全是响应国家号召。”

　　《河南省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》（豫政［2006］37号）说：“依法解决好畜禽养殖用地问题，农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。规模养殖场和养殖小区用水用电执行农业生产水电价。”《河南省畜牧业条例》第十五条规定：畜禽养殖用地应当依法纳入土地利用总体规划。畜禽养殖场（户）可以依法通过转让、租赁、承包、入股、联营等方式取得土地使用权。畜禽养殖用地按农用地管理；原来属于耕地的，用后必须进行复垦。“我们不违反中央的政策，也不违犯《土地管理法》《农村土地承包经营法》《河南省村庄城镇规划条例》。我们的养殖场根本不存在非法用地。”孟庆方说。

　　4月27日下午，记者联系该乡乡长刘海宁，刘乡长又给出一个必须拆除的理由：孟庆方这个养殖场因为紧临乡直机关，污染严重，当地群众也不愿意，并往猪场内放鞭炮，挖断猪场的道路。“这不是乡政府的行为，是村民自发的，如果他不搬迁，我们将按照法律程序进行拆除。”

　　一些村民在接受记者采访时则说：“晚上跳进猪场放鞭炮吓唬人家的猪，说小了是不道德，说大了是违法。下岗职工创业不容易，作为农民决不会干这种事。”

　　随后，该乡党委副书记曹自然找到记者解释说，乡政府已经作废了发出的4份强制拆除通知书，下一步将和孟庆方夫妇协商解决此事。

　　但就在记者采访后的4月28日，秦副乡长来到猪场，向孟庆方夫妇传达了该乡党委、政府的三条意见：一是乡领导被得罪完了；二是必须拆除养殖场；三是一分钱不包赔。

　　“近千头猪，临时筹措资金找地皮、建猪舍很困难，我俩都是下岗职工，这几年养殖场效益也不好，尤其是目前，养猪几乎是低谷，我们守着近千头猪哭天无泪，只有和1000头猪一起抗争。”孟庆方的妻子高云哭着告诉记者。