政策变幻：前任县长招商养猪 现任县长杀猪抢地

　　福建沙县政府（上届领导班子）（沙政2002年216号）关于推进生猪规模养殖工程的实施意见后，通过招商引资使生猪养殖产业迅速发展起来，其中福建沙县沙溪河支流71家养猪企业，总占地面积12万多平方米，累计投资7000多万元，约有能繁母猪7000头，年出栏生猪140000头，年产值1.4亿元，占沙县养猪总量的三分之一，就业人员 860人。

　　福建省政府2009年为了海峡西岸经济区的进行了合理规划，规定在沙溪河支流71家养猪企业中的14家猪场列入拆除对象，明确要求合理进行安置这些拆迁企业。可是福建省沙县政府（本届领导班子），由于为了维护当地某些地方利益团体，竟然一刀切将71家养猪企业全部划定为拆迁范围，拆迁补偿定价为120元每平方米，而补偿款只是相当于这些猪场基础建设投资的20%，并且不给任何安置。

　　养猪企业集体提出拆迁范围与省政府文件不符，补偿款太低，并不给予后续安置明显有违省政策文件精神，在这种情况下，沙县政府命令沙县电力公司，于2009年12月28日和2010年1月15日实施剪断供电线路停电的违法行为，造成多家猪场损失，达到26 万多元。现在沙县政府正在准备相关的拆卸设备计划强拆当地猪场。

　　有两件想关的事值得关注，第一件事，海峡西岸三明物流产业开发区规划到沙县10平方公里，从而使沙县当地的土地价格升值了几倍，拆迁掉这些养猪企业，将会为获得这些土地的开发商带来重大商业利润。

　　第二件事，同为福建省政府本次下文有拆迁任务的三明地区永安，在2009年12月24日，永安市人民政府考虑猪农的实际情况。签署了《关于高平养殖户异地安置》备忘录：永安市政府给的补贴标准是700元/平方米，同时给予搬迁企业准备好相关安置场地，为企业做好“三通一平”，由猪场在安置点新建场房。这样，保证完成了省政府的拆迁任务，也保障了被拆迁企业的利益，并支持拆迁企业创造了可持续发展的动力，保证了当地经济可持续发展。

　　在城市规划拆迁过程中如果是为了让猪场尽快搬迁，政府就应该创造条件，提供服务让猪场尽快找到落脚点。想让老百姓配合政府开展工作，最根本之处在于取得百姓的信任与支持。在给予搬迁猪场的合理经济补偿之外，引导经济发展。沙县政府与永安市政府在同一件事上，作出了两种天地之别的决定，造成了两种不同的效果和结果。

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　　12月7日，全国人大常委会法工委法规备案审查室官员透露，国务院正在准备修改《城市房屋拆迁管理条例》，目前已经组织相关部委局，再次进行前期的立法调研工作。与此同时，北京法学院五名学者通过特快专递，向全国人大常委会递交了《关于对<城市房屋拆迁管理条例》进行审查的建议，建议立法机构对该《条例》进行审查或撤销这条例。

　　北京大学法学院教授姜明安透露：“对于野蛮拆迁，国家将通过立法严格禁止。政府必须严格执行法律，对野蛮拆迁行为需要加以制止。拟规定“先征收补偿后拆迁”，对因公共利益的拆迁，确定了先征收补偿，后拆迁的原则。这也就是说，不先解决征收、补偿问题，就不得拆迁。北京大学法学院姜明安教授建议：“是否强制拆迁应一律由人民法院裁定。只有经过法院裁定，政府才能组织实施。

　　近期，拆迁条例修改正在推进之时，有些地方出现的突击拆迁现象严重。北大教授王锡锌就收到了很多反映这一情况的特快专递，这可能让矛盾在短时间内释放出来。王锡锌和沈岿提出，希望法工委和国务院关注这一情况，并由国务院出台一个通知，要求各地在元旦、春节到来之际，从民生的角度，遏制突击拆迁现象。

　　国务院法制办主任曹康泰日前接受记者专访时表示，目前法制办正在就征收条例草案征求地方意见，并还将请被拆迁人表达意见，草案修改完善后，将会尽快公开征求公众意见。