猪价波动创近年最低 养殖风险最大农民最弱势

　　今天上午，农业部举行新闻发布会，向媒体介绍了2009年畜牧业发展成就和亮点，以及重大动物疫病防控取得的成效，并回答了记者的提问。农业部畜牧业司巡视员陈伟生说，今年较好地实现了保供给、保安全、促增收的基本目标，畜牧业抗风险能力显著增强，农牧民群众得到了更多实惠。农业部兽医局局长李金祥指出，今年，没有发生重大动物疫病暴发流行，有效保障了动物产品质量安全。

　　有记者问，近两年猪肉的价格波动比较大，忽上忽下。请问今年猪肉生产情况如何？元旦和春节马上就要到了，今年的猪肉价格会不会出现大幅度的上涨？

　　陈伟生说，猪粮安天下。生猪生产少了不行，过多也不行；价格高了不好，过低也不好，做好生产者和消费者的平衡，是我们当前的一个重点工作。因此生猪生产和市场的波动问题，中央关切，社会关心，舆论关注，也是我们今年的工作重点。

　　今年，我们通过政策的推动、引导和调控，克服了上半年价格下跌和甲型流感的影响，整个产业调控有了明显的优化，市场供给充足，比前两年好得多。一是政策推动加快了产业的升级。生猪出栏今年稳定增长。今年的政策里面有粮农体系的建设，也有标准化规模的养殖，还有母猪的保险政策推动，保障能力明显增强。全国规模养殖的水平今年有望超过60%，从2007年当时只有13%，今年超过了60%，近三年通过政策的推动发生了很大的变化。

　　就生猪调出大县来讲，前三季度253个调出大县生猪出栏占到全国比重的41.6%，今年的产量比去年提高了6.8个百分点，说明生产更加相对集中了。综合生产能力的提升也稳定了生猪生产的基础，根农业部的监测，11月底，全国生猪存栏4.66亿头，同比增长了4.1%。1-11月累计出栏生猪5.79亿头，同比增长3.5%，今年生产总体是增长的。

　　二是今年生猪价格的波动幅度是近几年来最低的。上半年生猪产能是相对偏高的，加上金融危机的影响，生猪价格一路下跌，4月份又碰到甲型H1N1流感影响，更是雪上加霜。为了避免生猪生产出现大的波动，农业部加强了对信息的发布，引导了养殖户淘汰劣质母猪，优化猪群的结构；实施了防止生猪价格过度下跌调控预案，启动了三级响应机制，稳定了市场。由于各项措施及时得力，避免了以前的卖猪难和大量非正常宰杀母猪的情况，最大限度避免了生猪生产的大起大落。从跟踪分析来看，今年前11个月生猪价格波动幅度是近几年最低的，比06、07、08年低10个百分点以上。

　　三是生猪生产总体趋好，元旦春节生猪生产供应充足。根据监测，12月份中旬猪粮比价是6.62：1，连续26周处于调控预案的绿色区间，养猪效益处于正常的盈利区间。我们对27个重点种猪场的监测显示，前11个月，种猪销售量达到40.3万头，同比增长11.1%。目前能繁母猪存栏数占生猪存栏的比重达10.5%，处于正常的水平。从当前育肥猪的结构来看，仔猪、中猪、大猪的比例比较合理，这些都为今后一段时期市场供给提供了有利的保障。

　　近期，受消费趋旺和成本上涨的拉动，生猪价格出现了微涨，春节前仍有可能小幅上涨。但是从目前生猪供应持续增长的趋势判断，春节以后的价格是有所回落的，生猪生产总体保持平稳发展的态势。

　　关于猪肉储备，李金祥说，猪肉储备问题是生猪预案一个很重要的措施。在产量多的时候，国家对整个市场采取宏观调控，今年收储了11多万吨的猪肉，使得在两周的时间内价格回升到盈利的阶段，对保护当时生猪养殖户的利益起到了很重要的作用。《预案》把市场调节和宏观调控两个结合在一块，确定将调控目标定位不低于5.5：1，略低于6：1的盈亏平衡点，为市场自行调节提供了一定的空间。刚才谈到，生猪价格不能过低，也不能过高，这样才能使得生猪产业稳定发展，这是整个宏观调控里最重要的。猪肉不像粮食有保护价收购，但又是必需品，要保证必需品的供给，用什么办法来解决避免大起大落的问题，是政府宏观调控的一个重点。今年生猪调控是整个农产品里第一个采取《预案》调控这种方式的，对未来其他农产品市场调控也起到了示范作用，可以说既是一个创新的尝试，也是经验的累积。

　　对于农民在养殖环节中的收益情况，李金祥回答说，目前全年出栏一头商品猪的净利润是150元，产蛋期每月的盈利是接近1元，

　　这150元和1元都是农民获得的，这是养殖环节的利润，没有包括其他环节的利润。谈到生猪产业链相关环节利润问题，可以跟大家具体交流一下。养殖贩运屠宰销售各个环节之间确实是有一个利润分配问题，但总体说，每次价格大的波动影响最多的是养殖阶段。今年我们对整个生猪生产进行了调研，和06、08养殖效益做了比较，虽然各年度猪粮比价不一样，效率也不一样，但是对于其他环节来讲效益是相对稳定的。2006年猪粮比价在5.3：1时，饲养环节赔了80元，贩运环节赚了37块钱，屠宰环节每头赚了27块钱，零售环节每头106元。2008年价格最高位点时，猪粮比价达到了9.52：1，当时饲养环节赚了322.27元，贩运环节18.52元，屠宰环节是29.47元，零售环节是107.53元。今年我们选了6.1：1这个时期，饲养环节的利润是25.9元，贩运环节29.1元，屠宰环节是57.58元，零售环节是147.72元。从这三年比较可以看出，饲养环节利润波动最大，养殖的风险是各环节最高的，农民也是最弱势的，而其他环节利润空间相对稳定，基本可以做到“旱涝保收”。希望今后媒体朋友在报道中多关注养殖户的利益，多关注农民的诉求。