惠州猪场面临生死劫 168家同此命运
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- 日期:2009-07-24 21:02
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环保局一周内连开两场养猪场处罚听证会
7月22日,8时50分,惠州市环保局会议室,五天前这里激辨的那场养猪场处罚听证会余音仍在。
再过十分钟,又一场针对当地六家养猪场处罚的听证会即将召开,但当事人叶苏妹等养殖户仍未现身。
惠州市环保局法规科科长黄北新有些着急,他对养殖户的代理人,广东华安联合律师事务所律师江志宏开玩笑:“都什么时候了,养殖户还不来,是不是都要看500年一遇的日全食?”
江志宏也开玩笑:“是啊,这几个老百姓总在讲,惠州的太阳怎么还不出来哦……”
气氛稍微有点紧张。听证会尚未开始,双方已开始“斗嘴”。
养猪场未报环评 面临罚款并停业
8时59分,20来个养殖户突然哗啦啦抢进会议室。除参加听证的六家猪场代表,一些遭受相同命运的养户也前来旁听。只能容纳20余人的会议室显得有些拥挤,工作人员忙着四处找凳子。
书记员小声向主持人黄北新提议:“让媒体记者都离开吧?座位不够用。”江志宏律师说:“他们作为公民,是有权利参加听证的。”开明的主持人没有采纳书记员的建议。
9时10分,喧闹的会场终于安静下来,听证会正式开始。
惠州市环保局江北片区工作人员杨皓等提出,叶苏妹等人的猪场未报批环境影响评价文件、建设项目需配套的环保设施未建成、未经验收即投诉生产,对环境造成污染。根据国务院颁发的《建设项目环境保护管理条例》,责令其猪场停止经营,并罚款五万元。
而养殖户的代理律师江志宏则称,叶苏妹等人的猪场早在2002年即已建成,猪粪主要排入鱼塘、果园,对环境不造成严重污染,而且根据《环境保护法》第三十九条,对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位,环保部门只有罚款的权力,责令停业只能由地方政府做出决定,因此惠州市环保局的停业处罚无效。
双方针尖对麦芒。
据了解,7月22日听证的六家猪场,总投资超过1500万元。而整个惠城区本次有168家猪场、98家养禽场收到处罚通知。这次听证会的结果,不仅关系到叶苏妹等人的命运,也与两百多家养殖场间接相关。
一位旁听的养殖户对记者诉苦:“这次事件的根本原因,其实是地方政府要驱赶猪场。惠城区于2005年规划了禁养区,小金口的猪场基本都在禁养区内,事实上不能再继续养猪了,我们的最终命运只能是离开。我们可以离开,但政府规划禁养区,应该掏钱补偿我们。不能借环评说事,一毛不拔就让我们滚蛋。”
猪场有营业执照 环保局死抠报批
随着辩论展开,现场的火药味浓起来。
主持人黄北新基本代表环保局在发言。他讲话有条不紊,最主要的法律武器是1998年底施行的《建设项目环境保护管理条例》,“根据条例,养殖场必须向环保部门报批,你们的猪场建于2002年,当时已经有了规定,而你们没有报批,是不是事实?”
“这么多年来,有谁告诉我的当事人,猪场建设需要报批了?我的当事人既然是违法,这么多年你们为什么不管?我们认为环保局行政不作为。”律师江志宏迅速反击。
黄北新立即答道:“那是另一码事,你们可以去告环保局行政不作为。过去没清理,不能说明政府就没有权力清理。惠州每年都在清理猪场,2007年整顿了2000多家,2008年也整顿了几百家。”
“我的当事人拥有工商局颁发的营业执照,这两年还得到国家的能繁母猪补贴,他们一方面受到国家的鼓励,一方面又被你们环保局认为非法,是不是很荒谬?”江志宏反问。
而黄北新则称:“我们没有说关闭,是停业。这是两个不同的概念。我们环保部门就管好我们自己的工作,其它部门的事不归我们管。”
此时,养殖户梁老板猛地站起来,大喊:“那好,你们告诉我,惠州有多少家猪场经过了环评?经过了报批?”
他这个问题显得非常生猛,惠州市环保局江北片区几位工作人员有些尴尬:“还是有一些的。”
梁老板追着不放:“有一些?你告诉我数字,惠州几千家猪场,到底有几家报批了?据我所知,我们想报批,也批不了。”
对方没有透露数据,只强调一句话:“你们有没有报批,和能不能批,那是两码事。”
养殖户叶苏妹也忍不住站起来诉苦,“我们的猪场并不是不请自来,2002年,小金口政府招商引资,把我们引进来的。当年敲锣打鼓欢迎我们,现在突然变成非法的了,要赶我们走,太不讲道理了!这还是不是同一个政府?”
这个问题,环保局工作人员同样没有过多解释,并不在此话题上纠缠。
一位工作人员私下告诉记者,“当年镇政府盲目招商,才搞得我们环保局现在这么被动……”
听证结果难乐观 养殖户拒绝签名
养户的情绪渐渐被调动起来。旁听席上嘀咕声不绝,一位激动的旁听者忍不住走到前台加入战火,却只哽咽出一句:“你们吃不吃猪肉?”
没人理他。这样的问题,感性有余,理性不足。
环保局工作人员始终坚持,猪场未报批,属违法行为,必须停业。
养殖户则强调,要想让他们离开,必须补偿,并规划出新的养猪区域。
双方的逻辑起点不同,显然谈不到一起去。环保局不谈补偿问题,因为非法猪场根本没什么补偿;而养殖户则认为其违法现状由政府部门设置层层关卡造成。
双方唇枪舌战,一个多小时很快过去。
10时30分,黄北新宣布:“今天的听证会到此结束。”他准时离开会场。
不过,听证会的风波并未随着主持人的离开而平息。
养殖户们全都拒绝在听证会议记录上签名。他们的理由是:“今天的听证结论是什么还不知道,签了名,是不是就认同你们下的结论?!你们拿去伪造什么东西,我们就麻烦啦!”
对此说法,书记员哭笑不得:“怎么可能呢?要这么怀疑政府部门,我们实在没办法。”
在最后的会议记录上,只有代理律师的签名。书记员特意在文件的下方记下一行:听证代表拒绝签名。
养殖户们吵着争着,出门而去。江志宏律师对记者说,一个月后可拿到听证结果,他对结果不太乐观。
来源:南方农村报
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