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阳山百家猪场难保 猪农血汗东流

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  • 日期:2008-12-04 18:09
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   曾经的增城新塘镇某服装厂老板邓彪,在广东打拼7年后,最终决定回四川广安老家去搞养殖,但阳山县养殖户回乡创业之路并不平坦——

    卸下的瓦片堆积一地,七八根水泥柱伏到在田,阳山县黄坌镇左村山边小组村民李志兴,站在被镇政府拆除的猪场里面,目光呆滞,脸上肌肉开始抽搐。他没想到,投入5万多元,今年6月才动工的猪场还没有来得及站立,就已经倒下。将入黄昏,山风从四面涌入这块已成废墟的平地,李志兴不觉瑟缩起来。

    阳山县国土局的执法行动,让阳山百家猪场遭遇灭顶之灾!政策,变幻莫测的政策,犹如喜怒无常的汪洋大海,农民则恰似其上的一叶扁舟,大海一个随意的懒腰或者哈欠,对扁舟而言却可能是粉身碎骨的危险!

猪场被拆 血汗东流

    48岁的李志兴是一个老实的农民,在自家2亩多田上,他耕作至今,每年的收入,就是卖粮所得。今年6月,握着几十年辛苦攥下的血汗钱,他与二哥商量建猪场养猪。他的想法很简单:赚一点钱,收一点肥。二哥刚好在本村有丢荒多年的1亩半耕地,二哥常年在外打工,这块田已经丢荒多年。李志兴觉得,在这里建猪场既可以利用荒地,又可以增加收入,何乐而不为?由于资金较少,他选择与温氏合作,由对方提供猪苗和饲料。今年6月,踌躇满志的他在耕地上扎下第一根水泥桩,开始憧憬着美好的生活。

    11月14日,刺耳的汽车和摩托喇叭声刺穿了他的梦想。当天下午4点左右,随车跳下了镇政府的10名干部,他们三下五除二,就把顶棚掀了下来。“不要动水泥桩”,闻讯赶来的李志兴二哥看见此景,希望挽回损失;然而无人理会,这群人告诉他,这里是农保区,不允许建猪场,他们将一些水泥桩砸倒在地,扬长而去。

    此时,李志兴正在黄坌镇上,等他赶到时,猪场已经面目全非,李志兴一下子就头大了。

    在李志兴猪场的不远处,欧学雄的猪场依旧站立,此情此景,他不知道自己应该高兴还是悲哀。高兴的是,猪场没有像李志兴的一样,成为废墟;悲哀的是,镇政府通知他:等你这批猪出完栏,就要拆掉猪场了。

    欧学雄是黄坌镇最早与温氏合作养猪的农民,在外拼搏多年的他,已经厌倦了在城市打工的生活。2007年初,他碰上了一个以前的同学——现在的温氏员工。这位同学跟他说了跟温氏养猪的种种好处,欧学雄动心了。跟李志兴选址一样,他首先想到了自家1亩8分的农田。2007年6月,他投入13万,顺利建好猪场,并没遭到干涉。同时,他投放猪苗,出栏的时候,“360头猪,死了2头,卖给温氏的是358头。”欧记得一清二楚,当时他赚了2万多。兴冲冲的他连忙投下第二批猪苗,等着今年的丰收。35岁了,还没结婚,他是这样计划的:在外工作不稳定,不适合结婚,等养猪赚了钱再做打算。

    与李志兴一样,他的梦想也要破碎了,更惨的是,他的婚事恐怕遥遥无期,因为他要先还清借人家的6万块钱。

    这一切,都源于不久前的一份文件。

罚金上万 不堪重负

    11月10日,阳山县国土资源局发布《关于限期查处整治违法违规用地的紧急通知》,要求对2007年11月至今新发生的违法违规用地,在2008年11月15日前完成整治,清远市政府和省政府将在11月25号之后进行检查验收。对占用农保区的违规建筑提出要“坚决予以拆除”,而对非农保区建设的养殖场,经国土资源局处罚后补办临时用地手续,处罚的标准为:2008年11月20日前交的,每平方米罚款5块,而在这之后的,则要翻倍,达到每平方米10块,同时,办证猪场还需要交纳每平方米12元的复绿押金,以防止猪场两年之后不进行复绿工作。

    “马上,第四次卫片就要开始了。”阳山县国土资源局执法监察队队长毛志标透露其中原委,他正是上述文件的起草人,他所称的第四次卫片,即为全国第九次卫星拍片土地执法检查。

    李志兴、欧学雄的猪场建在农田保护区上,难逃被拆的命运,而对将猪场建在旱地上的农民来说,虽然猪场不用被拆,但这笔罚金也足够压垮他们。

    “1平方米17块。”养猪户林炳权给记者算账,“一个500平方米的就要交8500块,再大一点就要一万多,我们怎么交得起。”养猪户大多是打工回乡创业的,积蓄不多,基本都是借钱建猪场的。

    “今年才建场,猪都没出栏,哪来的钱啊。”另外一个猪农、放弃了中山打工的黄松安叫苦连天。

    “为什么当初我们建猪场的时候,没有人告诉我们这是耕地?等到建好了,你才说不合法,这不是坑人么。”林炳权质问。

    “现在不是追究责任的时候。”黄坌镇副镇长郑柏杨面对记者同样的诘问拉下了脸,“我们是按照县国土局的文件执行的。”

    “主要是人手不够。”毛志标这样分析,“有的乡镇国土所才1个人,车辆配置也不够,所以很难通知。”

    “建猪场不是一天两天,哪个猪场不是要建几个月?”欧学雄对此不屑一顾,“几个月都发现不了?”

一样违规 两种处罚

    据毛志标介绍,在2006年11月到2007年的卫星拍片中,专家看图分析,发现阳山出现一些违法违规用地,主要是两类:一是省重点工程清连高速违法占用耕地1000多亩;二是各类矿山占用耕地1000多亩。而猪场占用耕地相对以上两者而言较少,阳山有100个左右猪场鸡舍、每个猪场按500平方米计算,占地5万平方米,尚不足100亩。    猪场违法违规占用耕地主要分为两类,一是占用农保区的耕地,这类要坚决拆除;二是占用旱地的,这类需要先罚款(每平方米5元),后办临时土地使用证(最长有效期两年),同时,需要交复绿押金(每平方米12元)。

    “建猪场,省、市都很支持,我们也很鼓励,所以,我们对猪场的处罚比较轻。”毛志标告诉南方农村报记者,对矿山的罚款是每平方米20元。

    然而,作为省重点工程的清连高速公路违法用地情况,阳山县似乎束手无策,县国土局给清连高速公路公司发了处罚通知书,对方的回复是:清连高速属省重点工程,相关问题需与清远市国土局协商。

    “这不是欺弱怕强么?”一个养猪户听到记者转告后,忿忿不平,“专门欺负我们农民。”

    “如果政府欺人太甚,我们只好从国土局楼上跳下来了。”欧学雄代表猪农说。

不求支持 请别刁难

    案几上的红木神龛里,瓷制观音菩萨结跏而坐,墙壁上挂着温氏养猪技术指南,香火充盈在这间由水泥砖砌成的小屋里,林炳权每天都会向观音菩萨祈祷,祈祷自己新建的猪场能够顺顺利利、平平安安。但面对现实,林炳权苦笑不已。

    许多养猪或养鸡户都是在城市打工若干年后回乡的。25岁的罗海友初中毕业一直在顺德修理空调,他决定回家,离开这高风险的行业和地方;欧学雄,辗转惠州、广州、佛山,在餐饮店做服务员,最后一个工作是在深圳布吉市场后面的西餐厅,受经济不景气影响,人流越来越少,收入也越来越低,他也选择了回家;林炳权,在广州帮律师事务所的主任开了3年车,看不到未来在哪里,回家;黄建卫,初中毕业就在顺德一家电镀厂,今年8月,电镀厂受金融危机波及,被迫关闭,他花了一个月时间,找不到工作,回家……

    城市越来越高高在上,他们选择回到农村,以为是一个避风的港湾。他们最熟悉的,莫过于去年8月的《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》这一文件,对“任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养”这一表述倒背如流;他们最不解的,是在荒山荒地上建猪场,与国与民有何不利;他们最痛恨的,是建猪场的时候风平浪静,无人通知违法违章,等到卫星要扫过了却强行拆除。

    11月16日晚,黄坌镇上的小餐馆里,这群猪农已经无法控制自己的情绪。“我们希望政府能够支持我们养猪。”林炳权小声嘟囔。

    来阳山学养猪技术的重庆人谭冰大声打断他的话:“不求支持我们,只要政府不刁难,就够了。”

 

来源:南方农村报

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