阳山百家猪场难保 猪农血汗东流

   曾经的增城新塘镇某服装厂老板邓彪，在广东打拼7年后，最终决定回四川广安老家去搞养殖，但阳山县养殖户回乡创业之路并不平坦——

    卸下的瓦片堆积一地，七八根水泥柱伏到在田，阳山县黄坌镇左村山边小组村民李志兴，站在被镇政府拆除的猪场里面，目光呆滞，脸上肌肉开始抽搐。他没想到，投入5万多元，今年6月才动工的猪场还没有来得及站立，就已经倒下。将入黄昏，山风从四面涌入这块已成废墟的平地，李志兴不觉瑟缩起来。

    阳山县国土局的执法行动，让阳山百家猪场遭遇灭顶之灾！政策，变幻莫测的政策，犹如喜怒无常的汪洋大海，农民则恰似其上的一叶扁舟，大海一个随意的懒腰或者哈欠，对扁舟而言却可能是粉身碎骨的危险！

猪场被拆 血汗东流

    48岁的李志兴是一个老实的农民，在自家2亩多田上，他耕作至今，每年的收入，就是卖粮所得。今年6月，握着几十年辛苦攥下的血汗钱，他与二哥商量建猪场养猪。他的想法很简单：赚一点钱，收一点肥。二哥刚好在本村有丢荒多年的1亩半耕地，二哥常年在外打工，这块田已经丢荒多年。李志兴觉得，在这里建猪场既可以利用荒地，又可以增加收入，何乐而不为？由于资金较少，他选择与温氏合作，由对方提供猪苗和饲料。今年6月，踌躇满志的他在耕地上扎下第一根水泥桩，开始憧憬着美好的生活。

    11月14日，刺耳的汽车和摩托喇叭声刺穿了他的梦想。当天下午4点左右，随车跳下了镇政府的10名干部，他们三下五除二，就把顶棚掀了下来。“不要动水泥桩”，闻讯赶来的李志兴二哥看见此景，希望挽回损失；然而无人理会，这群人告诉他，这里是农保区，不允许建猪场，他们将一些水泥桩砸倒在地，扬长而去。

    此时，李志兴正在黄坌镇上，等他赶到时，猪场已经面目全非，李志兴一下子就头大了。

    在李志兴猪场的不远处，欧学雄的猪场依旧站立，此情此景，他不知道自己应该高兴还是悲哀。高兴的是，猪场没有像李志兴的一样，成为废墟；悲哀的是，镇政府通知他：等你这批猪出完栏，就要拆掉猪场了。

    欧学雄是黄坌镇最早与温氏合作养猪的农民，在外拼搏多年的他，已经厌倦了在城市打工的生活。2007年初，他碰上了一个以前的同学——现在的温氏员工。这位同学跟他说了跟温氏养猪的种种好处，欧学雄动心了。跟李志兴选址一样，他首先想到了自家1亩8分的农田。2007年6月，他投入13万，顺利建好猪场，并没遭到干涉。同时，他投放猪苗，出栏的时候，“360头猪，死了2头，卖给温氏的是358头。”欧记得一清二楚，当时他赚了2万多。兴冲冲的他连忙投下第二批猪苗，等着今年的丰收。35岁了，还没结婚，他是这样计划的：在外工作不稳定，不适合结婚，等养猪赚了钱再做打算。

    与李志兴一样，他的梦想也要破碎了，更惨的是，他的婚事恐怕遥遥无期，因为他要先还清借人家的6万块钱。

    这一切，都源于不久前的一份文件。

罚金上万 不堪重负

    11月10日，阳山县国土资源局发布《关于限期查处整治违法违规用地的紧急通知》，要求对2007年11月至今新发生的违法违规用地，在2008年11月15日前完成整治，清远市政府和省政府将在11月25号之后进行检查验收。对占用农保区的违规建筑提出要“坚决予以拆除”，而对非农保区建设的养殖场，经国土资源局处罚后补办临时用地手续，处罚的标准为：2008年11月20日前交的，每平方米罚款5块，而在这之后的，则要翻倍，达到每平方米10块，同时，办证猪场还需要交纳每平方米12元的复绿押金，以防止猪场两年之后不进行复绿工作。

    “马上，第四次卫片就要开始了。”阳山县国土资源局执法监察队队长毛志标透露其中原委，他正是上述文件的起草人，他所称的第四次卫片，即为全国第九次卫星拍片土地执法检查。

    李志兴、欧学雄的猪场建在农田保护区上，难逃被拆的命运，而对将猪场建在旱地上的农民来说，虽然猪场不用被拆，但这笔罚金也足够压垮他们。

    “1平方米17块。”养猪户林炳权给记者算账，“一个500平方米的就要交8500块，再大一点就要一万多，我们怎么交得起。”养猪户大多是打工回乡创业的，积蓄不多，基本都是借钱建猪场的。

    “今年才建场，猪都没出栏，哪来的钱啊。”另外一个猪农、放弃了中山打工的黄松安叫苦连天。

    “为什么当初我们建猪场的时候，没有人告诉我们这是耕地？等到建好了，你才说不合法，这不是坑人么。”林炳权质问。

    “现在不是追究责任的时候。”黄坌镇副镇长郑柏杨面对记者同样的诘问拉下了脸，“我们是按照县国土局的文件执行的。”

    “主要是人手不够。”毛志标这样分析，“有的乡镇国土所才1个人，车辆配置也不够，所以很难通知。”

    “建猪场不是一天两天，哪个猪场不是要建几个月？”欧学雄对此不屑一顾，“几个月都发现不了？”

一样违规 两种处罚

    据毛志标介绍，在2006年11月到2007年的卫星拍片中，专家看图分析，发现阳山出现一些违法违规用地，主要是两类：一是省重点工程清连高速违法占用耕地1000多亩；二是各类矿山占用耕地1000多亩。而猪场占用耕地相对以上两者而言较少，阳山有100个左右猪场鸡舍、每个猪场按500平方米计算，占地5万平方米，尚不足100亩。    猪场违法违规占用耕地主要分为两类，一是占用农保区的耕地，这类要坚决拆除；二是占用旱地的，这类需要先罚款(每平方米5元)，后办临时土地使用证(最长有效期两年)，同时，需要交复绿押金(每平方米12元)。

    “建猪场，省、市都很支持，我们也很鼓励，所以，我们对猪场的处罚比较轻。”毛志标告诉南方农村报记者，对矿山的罚款是每平方米20元。

    然而，作为省重点工程的清连高速公路违法用地情况，阳山县似乎束手无策，县国土局给清连高速公路公司发了处罚通知书，对方的回复是：清连高速属省重点工程，相关问题需与清远市国土局协商。

    “这不是欺弱怕强么？”一个养猪户听到记者转告后，忿忿不平，“专门欺负我们农民。”

    “如果政府欺人太甚，我们只好从国土局楼上跳下来了。”欧学雄代表猪农说。

不求支持 请别刁难

    案几上的红木神龛里，瓷制观音菩萨结跏而坐，墙壁上挂着温氏养猪技术指南，香火充盈在这间由水泥砖砌成的小屋里，林炳权每天都会向观音菩萨祈祷，祈祷自己新建的猪场能够顺顺利利、平平安安。但面对现实，林炳权苦笑不已。

    许多养猪或养鸡户都是在城市打工若干年后回乡的。25岁的罗海友初中毕业一直在顺德修理空调，他决定回家，离开这高风险的行业和地方；欧学雄，辗转惠州、广州、佛山，在餐饮店做服务员，最后一个工作是在深圳布吉市场后面的西餐厅，受经济不景气影响，人流越来越少，收入也越来越低，他也选择了回家；林炳权，在广州帮律师事务所的主任开了3年车，看不到未来在哪里，回家；黄建卫，初中毕业就在顺德一家电镀厂，今年8月，电镀厂受金融危机波及，被迫关闭，他花了一个月时间，找不到工作，回家……

    城市越来越高高在上，他们选择回到农村，以为是一个避风的港湾。他们最熟悉的，莫过于去年8月的《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》这一文件，对“任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养”这一表述倒背如流；他们最不解的，是在荒山荒地上建猪场，与国与民有何不利；他们最痛恨的，是建猪场的时候风平浪静，无人通知违法违章，等到卫星要扫过了却强行拆除。

    11月16日晚，黄坌镇上的小餐馆里，这群猪农已经无法控制自己的情绪。“我们希望政府能够支持我们养猪。”林炳权小声嘟囔。

    来阳山学养猪技术的重庆人谭冰大声打断他的话：“不求支持我们，只要政府不刁难，就够了。”

来源:南方农村报