江西投入2.4亿财政资金稳住肉价波动

   面对市场猪肉价格出现的波动，产猪大省江西迅速调集2.46亿元财政专项资金，分别从启动生产和补贴消费两头入手，试图稳定猪肉价格。

    逆向操作发“猪补”让百万能繁母猪孕起来

    要让广大市民吃上猪肉，就得先让农户猪圈里能繁母猪尽快孕起来。

    为此，江西省各级财政和农业部门的干部立即行动起来，走家串户，将按每头能繁母猪政府每年补贴50元的政策信息，迅速传递出去，并对能繁母猪的数量逐一进行了登记、核对。

    中央和市县财政资金调拨速度一时跟不上，江西省级财政部门就采取“先预拨、后清算”的办法，尽快把一部分资金先发下去。他们根据统计部门2006年底能繁母猪数量统计，先将母猪饲养中央和省级承担的补贴补助资金4093.52万元，于7月底预拨到各市、县、区。

    9月初，通过层层公示、核实，全省能繁母猪存栏量确认为116.7万头，中央、省级和县市区三级财政应承担的补贴合计为5834.9万元。据此，这个省扣除此前预拨资金，再将584.88万元补贴差额及时下拨，并要求各县、市、区承担的部分如期到位。为此，江西省先期垫付的中央财政资金达431.6万元。

    如此逆向操作，终于赶在了9月15日前将补贴资金发放到户。政府承诺兑了现，广大养殖户通过“一卡通”方式，很快拿到了补贴资金，养殖积极性大增，为今年晚些时候增加生猪出栏奠定了扎实基础。

    首次全面上猪险将市场风险扛起来

    9月8日上午，中国人民财产保险公司江西省分公司与江西大型民营养殖企业国鸿集团签订了全省能繁母猪保险的首份保单，从而首次拉开了全省能繁母猪普遍实施保险的帷幕。

    这首份保单保险的能繁母猪达2082头，保险金额为208.2万元。

    为了这首份保单，江西省各级财政、农业和保险公司，对能繁母猪保险政策展开了一系列调查研究和反复测算。在此基础上，他们适时拿出了两套保险期为一年的能繁母猪保险实施方案：

    一种是每头能繁母猪保险金额1000元，保费为每头60元，由中央财政、省财政、县财政和养殖户分别负担30元、12元、6元和12元。

    另一种为每头能繁母猪保险金额880元，保费为每头52.8元，由中央财政、省财政、县财政和养殖户分别负担30元、12元、6元和4.8元。

    一头能繁母猪保险费政府承担了其中的4/5，而养殖户仅承担了其中的1/5。这使得养殖母猪的市场风险主要由政府承担起来了，养殖户的后顾之忧因此得以解除。

    据了解，到今年底，江西省能繁母猪的投保率将达到100%。

    集中省财防猪瘟让养殖规模大起来

    疫病防治和环境整治是影响生猪生产上规模、上层次的两大重要环节。

    在免疫环节，这个省决定对猪蓝耳病强制免疫、猪口蹄疫和猪瘟免疫疫苗经费由地方政府负担的部分，全部由省级财政承担。目前，这三项补助经费分别支出2418万元、2335万元和604万元。

    为确保专款专用，这个省将这三笔资金直接归集到了“省级集中采购资金专户”，由省畜牧局按规定统一组织疫苗采购，再对市县实行实物配发。对疫苗注射等其他数量较少的防疫经费，由市县财政列入预算予以保证。

    在发生猪蓝耳病及口蹄疫时，要求当地及时扑杀被感染生猪。由此产生的经济损失，按每头猪中央财政负担300元、省级财政和县区市级财政各负担90元、饲养户承担120元的政策落实补贴。在上级补助资金尚未到位时，由省级财政先行垫付资金，使之及时发放到饲养者手中。

    为了鼓励标准化规模养殖并保护养殖场周边环境，江西今年还安排1000万元财政资金，专项用于养殖场和养殖小区的粪污处理等基础设施建设补贴。

    同时，江西的省级农业产业化专项资金也被用于重点扶持大型生猪生产龙头企业，今年重点扶持的有“国鸿”“润合”两个年加工100万头以上的生猪屠宰企业。

    为保护优秀的种猪、种禽资源，江西今年还安排500万元作为畜禽良种补贴，按照外来品种猪每头补助150元、地方品种猪每头补贴200元、种禽每羽补贴10元的标准，对种猪、种禽进行补贴。如今年就集中对两万多头外来品种猪、1600多头地方品种猪进行了补贴，还对生猪人工授精基础条件较好的县开展了生猪良种补贴试点。

    降低费用发肉补让运销渠道畅起来

    在生猪流通环节，这个省对涉及生猪饲养、屠宰、销售的各项收费进行了全面清理。

    取消了定点屠宰许可证工本费、定点屠宰场工商市场管理费、价格管理费、技术监督管理费、商业定点屠宰办公室管理费等多项收费。

    经营性服务收费要求严格按照“自愿委托、有偿服务”的原则执行，严禁对养猪户、经营户强行服务、强制收费。

    同时，省财政安排260万元专项资金用于生猪、蔬菜、水产品等农产品入市检测，建立了鲜活农产品运输绿色通道，对整车运输鲜活农产品的车辆减免过桥过路费。

    在抓好生产、流通的同时，江西省针对当前猪肉市场价格较高的情形，对城乡困难群众及时给予肉食补贴。

    从今年8月至12月，按照城市低保对象每人每月15元、农村低保和五保户供养对象每人每月五元的补助标准，对他们实施了为期五个月的猪肉等副食品价格补贴。为此，全省已安排专项补贴资金一亿余元。

    2.4亿元财政“砝码”，能否压住肉价波动？节日市场成为最好的试金石。事实表明，刚刚过去的中秋、国庆，江西及全国市场肉价均出现稳中趋降新态势，元旦、春节即将来临，各地市场肉价又会怎样呢？人们正拭目以待。