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国家建储备肉体系防肉价大起大落

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  • 日期:2007-08-26 20:10
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  国务院出台系列措施扶持生猪生产;当市场猪肉供求不平衡时,动用储备制度购进或出售储备肉 
   
  一段时间以来,全国许多的地方的猪肉价格,都有不同程度的攀升。猪肉涨价甚至牵动了总理的心。不久之前,国务院还特别成立了主要副食品价格调控的应急小组。 

  猪肉市场究竟怎么了?国家的调控手段和措施能够见效吗?未来猪肉价格的走势会怎样?央视经济频道邀请了价格调控应急小组的几位代表与生猪养殖户、加工企业、流通行业代表对话,为我们解开心中的疑惑。 

  猪肉涨价养殖户获利 

  主持人:猪肉价格上涨,给生活和工作,带来的影响究竟是什么? 

  养殖户:我是湖南省大友养殖发展有限公司的,养了三千多头母猪。养一头母猪一年下来能挣五六万块钱,这个利润是前所未有的。 

  加工企业代表:对企业来讲,基本没有利润空间。因为价格上涨,消费下降,成本增加,对于企业来讲,特别是我们屠宰加工,和熟肉制品的这一块,基本上没有什么利润空间。 

  流通行业代表:对我们流通行业来说,毛利空间降低了,价格上涨了以后,我们对于价格,也不能够随波逐流就加上去,对于销售来说也是有影响。 

  王爱国(中国畜牧兽医学会养猪分学会理事、中国农业大学教授):现在买一斤猪肉的钱,在年初的时候可以买三斤。当时猪肉四元钱一斤,这是非常不正常的价格。 

  观众:中午我去吃饭,原来八元钱一碗的面,我买单时,突然发现涨了四元钱。营业员说,你看现在所有的东西都涨价,我们没办法不涨,我们也没办法赔钱做买卖。 

  城市低保户每月补一斤肉 

  王保安(财政部经济建设司司长):猪肉涨价,对低收入家庭,尤其是城市的低保对象,和在校的、家庭经济比较困难的学生来说,肯定要产生影响,因此党中央国务院非常重视,温总理也几次批示,财政部也会同有关部门,对城市低保对象,和在校的家庭经济困难的大中专学生,制订了完整的生活补贴政策,要求对低保对象,每个月增加的补贴,不少于十五元钱。 

  主持人:这是相当于给他们每人补一斤肉啊。 

  王保安:对。 

  肉价增长比例低于收入增长 

  王爱国:2006年,全年的猪肉的平均价格,比1996年还降了1.1%%,就是说,猪肉价格,十年之间没有增加,而这个期间,农民收入增加了86%%,城镇居民增加了134%%。2007年的7月份,猪肉价格达到最高峰,比1996年也就增加了70%%,还是低于农民的收入增加的比例,更远远低于城镇居民收入的比例。 

  张大妈(吉林省养猪户):在1994年的时候,生猪掉价,掉到一元八角钱,那时候的饲料也贵,我们养猪都是赔钱。2005年,我家养了三十多头母猪,产出猪仔的时候,100元三个都没人要。我有一个弟弟,就在那时扔掉猪仔,我含着眼泪把猪仔捡回来,我自己养。所以到涨价的时候他跟我说了,大姐,你挣上了,涨价了。 

  三因素导致生猪量大幅下降 

  曹长庆(国家发改委价格司司长):从我们的历史数据来看,生猪价格的涨和跌,它有一个周期性的影响,一般是三年左右一个周期。去年这个时候,猪肉价格相对偏低,最低的时候,我记得三元四角钱。由于生猪收购价格偏低,导致农民宰杀母猪,影响了生猪的发展,这是今年猪肉价格上涨的第一个原因。 

  第二个原因,去年下半年以来,国际市场粮价上涨,带动国内的玉米价格也上涨,加上人工费用等,养猪的成本上升。 

  第三个原因就是疫病的影响。去年下半年以来,全国在部分省市发生猪蓝耳病。这个病一方面导致母猪流产,另一方面是仔猪的死亡。这三个因素的叠加,使我们国家的生猪的生产,面临到改革开放二十多年来,第一次较大幅度的下降,所以导致猪的供应比较紧张。 

  王智才(农业部畜牧业司司长):2006年的上半年,农民养一头猪亏八十多块钱,这对农民养猪的信心影响很大。 

  张大妈:在2005年的时候,猪掉价,农民都把猪杀了,因为赔得太严重了。 

  曹长庆:还有一个原因,就是现在的散养户,逐步地退出市场。农民外出打工增多,所以有一部分农民就不养猪了,这也导致了当前猪肉价格的上涨。 

  国家给农民养殖业上保险 

  王保安:农民从事养殖业,除了市场风险,还有疫病的风险,需要国家、各级政府来扶持农民发展养殖生产。今年国家出台的政策,已经解决农民的保险问题,这是一个长远的事。国家的态度很明确,就是一定要扶持农民养猪,要鼓励农民养猪,然后还要保护农民养猪。 

  储备肉体系防价格大起大落 

  周平(农民养猪户):我们农民养猪,怕的是猪价大起大落。市场行情只要稳定,我们喂猪就有信心。 

  王保安:建立国家储备肉体系,是我们这次国家出台的一项重要政策内容。今年,对生猪的储备,财政部拿出了专项的资金来支持猪肉的储备。当出现猪肉供大于求的情况,为了防止猪贱伤农,国家会以一定的收储价格,把多余的肉先收储。建立储备制度,就是在生猪价格大幅度下跌的时候,增加猪肉的储备,来缓解农民的卖猪难。我们的责任就是防止价格比较大的起落。 

  商务部代表:国家储备,主要是应对一些突发事件。我们现在正在和财政部研究,要让国家储备、地方储备起到一个能够调节市场的作用,当市场供应出现短暂的供求不平衡的时候,用地方储备来平衡一下。 

  母猪补贴直补到养殖户 

  曹长庆:农民养猪,第一,面临最大的风险可能就是疫病防治不了,这个政府给你免费。第二个,你要扩大规模,生产资金政府有补贴和贴息。 

  张大妈:国家给母猪的补贴政策,我感到很好,但我担心这钱能不能直接到农民手里? 

  王保安:我可以放心地告诉你,这个钱,我们采取直补直达的方式,采取一卡通,或者是一折通的办法,直接补到农民手中。 

  李金祥(农业部兽医局巡视员):国家对猪的一类疫病,和猪蓝耳病的疫苗实行免费供应。蓝耳病疫苗,今年5月份研制成功,在二十几个省用了一亿多份,从目前情况看,只要注射过疫苗的地方,都没有发生疫情。我们很有信心,能够在今年下半年,随着疫苗的大量供应,到9月份的时候,应该说这个疫情能够缓解。整理/高静 

  相关政策 

  八项措施促生猪生产
 

  7月30日国务院下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》,提出了一系列促进生猪生产发展和稳定市场供应的政策措施:第一,建立能繁母猪补贴制度。第二,开展能繁母猪保险工作。国家对能繁母猪保费补贴80%。第三,完善生猪良种繁育体系。第四,对生猪调出大县给予奖励。第五,扶持生猪标准化规模饲养。第六,切实解决农民养猪贷款难问题。第七,建立公共防疫服务体系。对列入国家一类动物疫病和猪蓝耳病实行免费、强制免疫,对因防疫需要组织扑杀的生猪,各地要对养殖户给予补助。第八,完善猪肉储备体系。  
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