2003年上半年甘肃省畜牧业生产情况及下半年形势预测

2003年上半年甘肃省畜牧业生产情况及下半年形势预测 今年，是实现省委、省政府提出的建设草业大省、牧业强省奋斗目标的启动年。上半年，在党的十六大精神指引下，在省委、省政府的统一部署下，在农业部等有关部门的大力支持下，我们坚持以农民增收为目标，以结构调整为主线，以加快产业化发展为方向，着力推进了大宗畜产品优质化、特色畜产品规模化和优势畜产品区域化的发展步伐。尤其4月份以来，按照一手抓非典防治，一手抓经济建设的要求，使畜牧业生产仍然呈现出了稳定发展的态势。 一、上半年畜牧业经济运行情况 (一)畜禽存栏稳中有增，出栏速度有所加快。全省牛、羊、猪、鸡存栏分别达到375．18万头、1350．64万只、619．64万头和3579．41万只，分别比去年同期增长1．4％、2．5％、2％和4．6％；出栏分别达到38．5万头、234万只、346万头和1279万只，分别比去年同期增长5．5％、2．9％、3．9％和4％。奶产业发展步伐加快。目前全省奶牛存栏5．7万头，比去年同期增长15％。酒泉市把大力发展奶产业作为调整畜牧业结构的重中之重，通过政府扶持，农民参与，统一服务，风险担保和自繁与引进相结合等措施，促进了奶牛数量迅猛发展，上半年净增奶牛3400头，奶牛存栏达2．36万头；奶产业的发展，成为增加农民收入的新亮点。 (二)产品产量稳定增长，结构进一步优化。上半年全省肉蛋奶总量达到47．63万吨，其中肉类产量34。32万吨，禽蛋产量5．58万吨，牛奶产量7．73万吨，分别比去年同期增长4．2％、2％和9．9％。肉类总产中，猪肉24．9万吨、占73％，牛肉4．1万吨、占12％，羊肉3．8万吨、占11％，禽肉1．52万吨、占4％，牛羊肉占肉类总产的23％，牛羊肉比重比去年同期提高了1个百分点。 (三)牛羊价格竖挺，猪鸡价格涨跌不一。据全省15个畜产品定点市场调查统计；6月份，牛羊肉继续保持较高价位，分别为每公斤15．55元和14．04元；待宰活猪价格每公斤5．79元，比去年同期上涨2．3％，去骨带皮猪肉每公斤8．85元，比去年同期下降1．4％；鸡蛋价格每公斤4．28元，比去年同期下降7．4％，活鸡及西装鸡价格每公斤8．09元和9．79元，与去年同期相比基本持平。从养殖效益看，由于牛羊肉保持高价位运行，效益较好，牛羊产业继续呈现出产销两旺态势。养猪生产上，由于生猪价格和玉米价格(1．06元／公斤)较去年同期均略有上涨，猪粮比价仍然维持去年同期水平(5．5∶1)，处于盈亏平衡点，养猪业连续两年微利经营，生产呈持续低迷趋势。养鸡生产上，蛋粮比价仅为4．28，比去年同期下降4％，处于盈亏平衡点以下，养鸡已连续两年下滑。鲜奶价格为每公斤2．5元，与去年同期持平，效益仍很乐观。 (四)牧业收入稳步增加，贡献份额逐步增大。今年以来，全省各地普遍加快了畜牧业结构调整步伐，在草产业和牛羊为主的草食畜快速发展的拉动下，畜牧业收入稳定增长，畜牧业对农业经济增长的贡献率逐年上升。就牛羊养殖而言，3月龄杂种犊牛价格达2500元左右，短期育肥1头肉牛获利300-400元，育肥1只肉羊获利80-100元，1头奶牛年纯收入在3000-5000元。据对酒泉、张掖市衣户调查，目前育肥猪头均盈利20-30元，产仔母猪头均盈利100元左右，养殖1只肉鸡可赚1-1．5元，养殖1只蛋鸡可赚8元(1只淘汰蛋鸡价格)。2002年，全省农民人均纯收入为1567元，其中人均牧业纯收入470元，占人均纯收入30％。据初步测算，与去年同期相比，上半年全省农民人均牧业纯收入可望增加15-20元。据秦安县农经站对全县农户收入调查显示，今年上半年农民人均收入358元，家庭养殖收入占31．8％。 二、非典影响及应对措施 上半年，非典疫情给我省畜牧业生产，特别是农民增收带来了一定影响，主要表现在农民外出务工受到严重制约、畜产品流通受阻和畜产品消费下降等方面。据省农调队调查，今年外出打工人数仅为去年的52％；我厅结合农村非典防治调查，全省今年外出打工的农民比历年减少近70万人，且部分在防治非典期间已返乡。同时，由于防止非典疫情扩散造成车辆、人员流动减少，使畜禽产品流通不畅、外销受阻、餐饮行业受挫，导致活畜及产品不同程度出现了压栏、压库现象。据定西县城关市场调查，4-5月各类活畜上市量比去年同期下降56．7％，畜禽产品下降66．9％，定西、陇西、临洮三县5个大型冷库积压肉品110多吨；据张掖市调查，部分县区猪肉日上市量同比下降18％，牛肉下降28．2%，羊肉下降31．8％；全市畜产品外销量同比下降37．2％。由此推算，非典影响至少使农民收入增幅降低2个百分点。非典疫情对畜牧业生产的具体影响是： 1、养鸡业损失惨重。4月初，由于一些地方误传非典与禽流感有关，造成禽产品消费急剧下降，种雏种蛋销售旺季不旺，价格大幅下跌。与去年同期相比，肉、蛋鸡种蛋平均销价分别下降23．9％和17．7％，种雏销价分别下降33．5％和22．1％，导致种禽生产企业亏损严重。我省种禽生产龙头企业——兰州华陇家禽育种公司1—4月份销售收入比去年同期减少234．7万元，减幅达45％，经营亏损120．7万元；4月份以来的1个多月里，报废种雏12.2万只，18．8万枚种蛋按商品蛋减值销售，仅此两项损失40万元。民营企业——兰州希望种禽有限责任公司，报废鸡苗6．5万只，10万枚种蛋转为鲜蛋降值出售，经济损失达20万元；同时，由于销售受阻，资金无法周转，不得不压缩生产规模，淘汰高产种鸡5000套，造成20万元的鸡群损失。 2、良种畜禽补栏和牲畜改良受到较大影响。为了防止疫情扩散、蔓延，同其他省区一样，各地县同样采取了加强检查限制流动、隔离疫区等一系列必要的防控措施，这对控制疫情发展，保障人民群众身体健康和生命安全起到了至关重要的作用，但同时也造成了流通销售渠道不畅，供需双方不能见面，良种畜禽不能及时调入和补栏，畜禽改良和良种推广工作受到了一定影响；另一方面又出现了压栏、压库、压价现象。 3、乳制品等优质畜产品市场需求剧增。由于受到加强营养、增强体质等舆论导向的作用，牛奶等高营养、易吸收的食品纷纷受到消费者青睐。4月底至5月中旬，兰州好为尔生物科技有限公司和兰州庄园乳业有限公司的好为尔、庄园品牌的乳品市场一度出现断档观象，乳品生产企业处于满负荷运转状态，5月份兰州市场乳品消费同比增长25％。高效益的奶业生产，极大地刺激了奶农养殖积极性，使“奶牛热”出现了持续升温的现象。 4、畜牧基本建设进度受到影响。由于流通受阻，一些地方建设项目不能正常施工；引种受阻，一些建设项目不能如期投产；兽药、饲料等生产资料也因运输不畅难以及时到位，动物防疫工作也受到了很大影响。但养殖生产中的消毒和环境卫生有了明显的改善。针对这些问题，各地分别加强和规范了种畜禽、兽药、饲料等生产资料市场的监管工作，加大非典防治工作的正面宣传力度，加强了公路动物疫情监督检查站的管理，调整充实了动物防疫监督管理队伍，及时查处违禁使用不合格兽药、饲料等投入品的案件，使畜产品安全工作得到有效加强。为维护正常的公路动物运输监督检查工作，要求各地从大局出发，严禁以非典防范为名，拒绝已经检疫合格的畜禽及其产品通行或乱收费，严禁扰乱畜产品正常的流通秩序。 总体来讲，由于我省采取了一手抓非典防治，一手抓经济建设的得力措施，疫情控制及时，疫病流行时间较短，疫情对全省畜牧业生产影响不是很大。疫情完全控制后，畜牧业生产得以全面恢复。 三、下半年畜牧业生产形势预测 随着非典疫情的有效控制，畜禽及其产品流通速度将会加快，畜产品价格指数将出现小幅回升，养殖户将通过积极补栏，加快出栏，弥补非典所造成的损失。总体分析，料食畜将平稳增长，草食畜仍会保持较快发展速度。预计2003年猪、牛、羊、鸡的存栏将达到646万头、380万头、1223万只和3842万只，同比增长4％、4．6％、2．5％和3．2％；出栏将达到675万头、102万头、640万只和3217万只，同比增长5．1％、7％、7．5％和6．6％；肉类总产、禽蛋产量、鲜奶产量将达到75万吨、13万吨和18．7万吨，同比增长7．1％、5％和11％。畜牧业占农业总产值的比重达到26．5％，比去年提高1．5个百分点，农民人均牧业纯收入将达到500元，同比增长6．4％，占农民人均纯收入的33％，畜牧业对农业增长的贡献率将达到45％，比去年提高3个百分点。 生猪生产，1月、4月、5月、6月仔猪价格每公斤分别为9．12元、11．23元、10．83元、10．56元，呈逐月攀升并趋于稳定态势，说明养殖户补栏积极性增强。目前玉米价位虽然较高(1．06元／公斤)，但新玉米上市后，价格势必稳中回调，还将刺激和拉动养猪业的发展。预计9月之后，生猪出栏会出现小幅上扬趋势。 家禽生产，上半年，全省商品代蛋雏鸡价格在1．95元左右，商品代肉雏鸡在2．16元左右，均处于较低价位，并没有大的波动，说明家禽补栏积极性不高。特别受非典影响，蛋鸡存栏规模压缩较大，蛋价在较长时间内低于其价值。预计下半年全省蛋鸡、肉鸡生产将处于恢复性增长阶段，价格可能会出现小幅反弹。加之，我省肉鸡生产规模小，市场需求不旺，下半年养鸡生产将会稳中回升，保持平稳发展态势。 牛羊生产，随着畜牧业结构的调整优化以及人们食品结构的改善，草食畜面临良好发展机遇，尤其是国家畜禽良种工程项目的启动，波德代、陶塞特、萨福克、德克赛尔、德国黄牛等优良品种的引进和胚胎移植项目的实施，将进一步促进和提高我省牛羊种群品质和产出水平。近3年牛肉、羊肉价格连续维持在14元／公斤以上，目前仍然市场走俏，价格坚挺，生产经营者积极性很高。可以预见，今后相当长时期内我省牛、羊生产将呈现快速发展态势。 四、政策建议 (一)完善产业保护政策。非典和特大动物疫情等灾害，可能对一些地区畜牧业生产或某个产业造成毁灭性打击，各级政府要以此为鉴，尽快制定重大动物疫情紧急防治预案，通过资金、政策等方面的配套，保障畜牧业健康发展和畜产品卫生安全。 (二)实行财政扶持政策。畜牧业结构调整的水平和速度，很大程度上取决于资金的增长速度和规模。因此，一是建议国家继续执行积极的财政扶持政策，稳定增加财政牧业专项资金，用于畜牧业基础设施、服务体系及执法监督、信息服务体系建设。逐步增加畜禽良种工程建设投资力度，在加强原种场建设的同时，进一步加强扩繁场、资源保护场建设以及增加关键畜牧技术推广等畜牧事业费。二是把西部地区作为草食畜发展的重点区域，加大资金扶持力度，增加畜牧业建设投入比重，把发展畜牧业作为西部贫困地区脱贫最现实、最可靠的有效途径予以大力扶持。三是实行财政贴息金政策，大力扶持畜牧产业化龙头企业的发展。四是金融机构要根据农业生产结构调整的需要合理调整贷款结构，适当增加农业贷款总量。农村信用社要坚持以农户为主要服务对象，支持农户调整农产品生产结构。 (三)大力推动农业科技进步。切实加强优质畜禽品种的研究、开发和推广工作，把全面提高畜产品质量作为畜牧业科技工作的一项重要任务来抓。大力推广一批畜禽优良品种，大力推广一批能够提高畜产品质量的先进实用技术。加强畜产品贮藏、运输、加工、销售等各环节技术的研究和推广，加强畜牧业的国际交流与技术合作，积极引进国外先进技术。 (四)依法加强基层畜牧兽医服务体系建设。要通过落实“三定”方案，切实做到稳定机构、稳定队伍、稳定人心。通过深入细致的调查研究，切实解决基层畜牧兽医站“无钱养兵、更无钱打仗”以及离退休人员工资无保障等问题。要千方百计改善基层站的工作条件，增强工作手段，使其充分发挥好连接千家万户小生产和大市场的桥梁纽带作用。 (五)加快优质畜产品商品基地建设。按照畜牧经济区域化、区域经济特色化、特色经济产业化、产业经济优质化的要求，建设一批优质绿色食品生产基地、出口创汇基地和养殖业结构调整示范基地。以市场为导向，大力发展畜产品加工业特别是精深加工业，加快对现有畜产品加工企业的技术改造，鼓励采用高新技术和先进工艺，提高加工能力和产品档次。 (六)加快农产品市场体系建设。通过深化农产品流通体制改革，解决好畜产品生产与市场脱节、销售不畅的问题。通过统一规划，合理布局，完善配套设施，提高畜产品市场体系建设和管理水平。当前尤其要加强产地批发市场建设，加强畜产品储运、加工、分级分类、包装及信息服务等市场配套设施建设。努力开拓国际市扬，进一步完善农产品出口政策。加强对种畜禽、羊毛等产品的进口管理。 (七)加大信息网络建设力度。尽快建立和完善国家与地方农业信息网络，逐步建立健全县级畜牧业经济综合信息服务体系，进一步扩大和完善畜产品市场信息网，尽快形成适应市场化要求、覆盖面广的现代化信息传播系统。 (八)加快畜牧业标准化建设步伐。尽快完善主要畜产品的国家标准和行业标准，建设畜牧业标准化示范区，通过标准化的实现促进畜产品质量、效益的全面提高。严厉打击制售假冒伪劣种畜禽等其他生产资料的行为，规范市场，为标准化的实现创造条件。 (九)大力开拓农产品市场。鼓励和支持农民组织起来进入流通领域，发展专业协会、产销服务队等多种形式的农民专业合作经济组织，逐步建立以农民及其合作经济组织为主体的畜牧业社会化服务体系。在农民自愿的基础上，引导和支持乡村集体经济组织开展畜产品销售、生产资料统一供应、技术推广等服务。