国家推出的生猪保险难解“猪周期”的产生

　　养猪信息网综合报道　“有关方面推出生猪保险可谓用心良苦，但从这些年类似的实践来看效果非常不理想，要使养猪业持续健康发展，还应采取更现实有效的办法。”1日，山东省畜牧协会生猪产销分会专家组组长周玉晓接受经济导报记者采访时，深有感触地说。

　　就在几天前，北京市顺义区推出全国首款生猪价格指数保险，以应对生猪价格波动对养殖户积极性的影响和对产业的冲击，甚至期待借此破题“猪周期”。出乎导报记者预料的是，对于这一尝试推行的可行性及可能产生的作用，周玉晓却并不看好，养猪户的态度也有些“消极”，个中缘由耐人寻味。

　　前车之鉴

　　此次安华农业保险北京分公司与顺义区推出的生猪价格指数保险，是以发改委的“猪粮比”为参照系，在保险期内，平均“猪粮比”低于6∶1时，视为保险事故发生，保险公司按照合同约定给予养殖户赔偿，平均“猪粮比”与6∶1的差值越大，每头猪的赔偿金额就越大。生猪价格指数保险在顺义试点后，将逐渐在北京其他区县进行推广。

　　“类似做法此前国内也有过，但后来不了了之，我担心此次的做法也很有可能虎头蛇尾。”周玉晓直言，“早在2007年8月份，国家有关部门就开始推行能繁母猪政策性保险，每头母猪保额为1000元，保费为60元，其中政府补贴48元，养猪户出12元。但在实践过程中很难推行下去，目前山东没有养猪场还能享受到这一业务。”

　　周玉晓透露，当时能繁母猪保险之所以难以推行下去有多方面原因。一方面，养猪户认为保险公司对母猪病害的鉴定程序“很麻烦”；另一方面，保险公司对政策性保险积极性不高，嫌“不赚钱”甚至赔钱。

　　“在我印象中，我们本地当年办过一次能繁母猪保险，后来不知怎么就停了，据说保险公司因为赔钱不做了，期间我们合作社也几乎没得到什么理赔款。”济阳县养猪大户、承海养猪专业合作社社长刘成海对导报记者说，如果北京推出的生猪价格指数保险也是“口惠实不至”的话，养猪户肯定不会看好。

　　钱要花到刀刃上

　　周玉晓表示，这一尝试的出发点是好的，但有些一厢情愿，况且，“钱要花到刀刃上，否则就可能变成浪费资源、保护落后的做法。”他分析说，事实证明类似做法操作起来很难，且极易滋生腐败，让政府补贴资金白白打了水漂。同时，生猪市场规模化养殖不足的内在问题依然没有解决，甚至很可能带来猪价更剧烈的波动。

　　周玉晓建议，可以借鉴欧美国家的做法，放权给相关行业协会进行“阳光化”操作，政府进行监督，以确保宝贵的资金真正用到企业的培训、防疫、设备更新等方面去，从而提高企业的现代化和规模化水平，对平抑猪价产生长久作用。