农业部关于印发《2011年国家动物疫病强制免疫计划》的通知

　　为切实做好2011年重大动物疫病免疫工作，根据《动物防疫法》有关规定，我部会同财政部组织制定了《2011年国家动物疫病强制免疫计划》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：2011年国家动物疫病强制免疫计划

　　二O一一年一月三十一日附件：

　　2011年国家动物疫病强制免疫计划

　　一、法律依据

　　为全面落实强制免疫工作，防止重大动物疫病发生和流行，根据《中华人民共和国动物防疫法》第十三条规定，制定2011年国家动物疫病强制免疫计划。

　　二、总体要求

　　2011年对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等4种动物疫病强制免疫的总体要求是，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%，免疫抗体合格率全年保持在70%以上。对小反刍兽疫免疫的总体要求是，在西藏、新疆、新疆生产建设兵团等受威胁地区对所有羊强制免疫，群体免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度要达到100%。

　　三、职责分工

　　各级地方人民政府对辖区内动物防疫工作负总责，组织有关部门按照职责分工，落实国家动物疫病强制免疫计划，保证免疫密度。

　　各级兽医部门具体实施免疫计划，负责强制免疫动物疫病疫苗的采购、保存、使用监管，制定并执行强制免疫计划实施方案。

　　各级财政部门负责落实动物疫病强制免疫计划执行所需经费，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果评价、免疫副反应处置等经费，负责疫苗等相关经费的监管。

　　其他有关部门依法配合做好国家动物疫病强制免疫计划的实施工作。

　　各国家兽医参考实验室和相关动物疫病专业实验室负责疫病的科学研究，追踪病毒变异情况，按规定开展流行病学调查，评价免疫效果，保证诊断试剂供应。

　　饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。

　　定点疫苗生产企业负责保证疫苗质量，承担疫苗质量责任，做好售后服务。

　　四、组织实施

　　（一）及时制定实施方案。各地要按照国家动物疫病强制免疫计划要求，结合本地实际，及时制定本省（自治区、直辖市）强制免疫计划实施方案。

　　（二）加强免疫技术培训。中国动物疫病预防控制中心在春秋两季集中免疫工作开展前组织免疫技术师资培训，各地要组织好乡镇及村级防疫员免疫技术培训。免疫时要规范操作，按要求更换注射针头，做好各项消毒工作，防止在免疫操作中人为传播疫病。同时，要加强疫苗的运输和保存管理，保证疫苗质量。

　　（三）加强免疫档案建立。对养殖户畜禽存栏、出栏及免疫等情况要有详细记录。特别要做好免疫用疫苗种类、生产厂家，生产批号等记录。做到乡镇畜牧兽医站、基层防疫员、养殖场（户）有免疫记录，免疫家畜有二维码标识，做到记录与标识相符。

　　（四）加强免疫信息报告。对疫苗采购和免疫情况实行月报制度，在春秋两季集中免疫期间，对免疫进展实行周报告制度，突发重大动物疫情对紧急免疫情况实行日报告制度。各地要明确专人负责免疫信息收集统计工作，及时报告中国动物疫病预防控制中心。同时，要及时反馈免疫过程中发现的问题。

　　五、疫苗监管

　　农业部根据疫苗生产情况进行监督抽检，对不合格疫苗产品信息进行通报。中国兽医药品监察所具体实施疫苗质量监管工作，对疫苗质量进行监督检验，对生产企业实行飞行检查，必要时实行驻厂监督。省级兽医主管部门负责辖区内疫苗生产企业监督管理，对投标企业诚信记录进行审核，对疫苗的保存、运输、使用等环节冷链体系运行情况进行监管。

　　疫苗招标采购应以疫苗质量、售后服务和价格等综合指标为评判标准，不得单纯采用询价方式采购。

　　各定点疫苗生产企业不得采取恶意方式竞标，不得以低于成本的价格参与竞标。各疫苗生产企业不得超出使用范围宣传，干扰国家动物疫病强制免疫计划。

　　严禁任何单位和个人倒买倒卖国家动物疫病强制免疫疫苗。

　　六、经费支持

　　（一）疫苗经费分摊方式。国家动物疫病强制免疫疫苗经费由中央财政和省级财政共同按比例分担，分摊比例按原办法执行。因采购疫苗不同，不足部分由省级财政负担。

　　（二）疫苗中央财政补助标准。疫苗经费按照疫苗实际使用量进行计算，实行年度清算制，结转资金转入下一年度继续使用。补助标准另行通知。

　　（三）各级财政部门保障动物疫病防控各项经费落实到位。

　　（四）各级动物疫病防控经费专款专用，不得挤占、挪用，对虚报冒领、挤占挪用的，要严肃处理。

　　七、监督检查

　　（一）切实落实免疫责任制。针对免疫工作，逐个环节研究细化责任，层层落实到人。对因免疫不到位引发动物疫情的，要严肃追究相关人员责任。对不履行强制免疫职责的单位和个人，要依法追究其责任。

　　（二）地方财政部门要加强疫苗经费监管，主动了解疫苗招标采购和使用情况。

　　（三）各级兽医部门要加强免疫效果监测，要定期组织免疫效果监测与评价工作，对被抽检的场（厂）、乡（镇）或村存栏家畜（禽）群体抗体合格率未达到规定要求的，尽快进行加强免疫。农业部将根据不同时期的免疫情况组织随机抽检，并通报抽检结果。

　　（四）加强对调运动物免疫监管。动物卫生监督机构出具检疫证明时，应严格核查调运畜禽的免疫情况，对调出县境的种畜禽或其他非屠宰畜禽，在调运前2周进行一次强化免疫，对调运的种蛋和未达首免日龄的仔畜、雏禽，应标明其供体的免疫情况，未强化免疫或免疫情况不明的禁止调运。

　　（五）加大督促检查力度。农业部重大动物疫病防控定点联系工作组要及时掌握所联系区域的免疫工作进展，定期进行督促检查。各地也要加大督查指导力度，确保免疫工作落实到位。

　　（六）省级兽医主管部门对辖区内的动物疫病免疫失败情况要及时进行调查处理。

　　八、其他

　　各省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据本行政区域内动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级人民政府批准后执行，并报农业部备案，其增加的强制免疫所需疫苗经费由省级财政负担。