郴州市大力开展市场调控工作 做好猪肉市场供应维护市场稳定（湖南）

      根据省商务厅《关于做好猪肉市场供应维护市场稳定的通知（湘商运调[2011]22号）文件精神要求，近期以来，我市粮油、肉禽蛋、蔬菜等食品市场价格普遍上涨。特别是5月份以来猪肉价格出现了较大幅度的上涨，目前猪肉价格持续高位运行。

    一、猪肉市场供应基本情况
    （一）生猪进货、批发、零售价格上涨较大。6月中旬以来，我市生猪收购价一直高位运行，波动幅度不大，间中出现回调现象。受毛猪收购价持续上涨的影响，猪 肉批发价也表现为持续上升。6月下旬至今，郴州市城区鲜猪肉批发价格保持在25.06元/公斤左右。受生猪收购与批发价格上涨影响，猪肉零售市场价格随之 上扬，截止到7月底，零售价格保持在29.03元/公斤左右，较去年同期上涨了89.55%。

    （二）猪肉供应基本能满足市场需要。我市生猪货源主要有两个渠道：一是本地养殖场及农户；二是外地，即邵阳、株洲、湘潭、江西、等地。其中，外地生猪占了 我市生猪货源供应的绝大部分。5月份以来，我市生猪货源较为紧张，各生猪屠宰加工企业在巩固、加强原有渠道的同时，多方拓展货源。在持续两个多月的监测 中，郴州市北湖、苏仙两区2个屠宰场，每天屠宰量为400头左右生猪供应市场，猪肉市场供应基本能满足市民需要。总体上，猪肉市场供应基本充足、平稳。

    （三）猪肉价格上涨原因分析。今年5月中旬以来，猪肉价格大幅度上涨，主要原因有：一是生猪养殖成本增加。从去年底开始，作为主要饲料原料的玉米、豆粕饲 料价格均上涨10％以上；二是生猪价格周期性波动规律影响。2009年，生猪市场价格低迷，2010年上半年，生猪价格跌入最低谷，养猪业处于亏损状态。 生猪饲养量减少，随后生猪价格逐步回升，到今年5月后的大幅上涨，生猪价格处于生猪供求运行周期的上升期；三是市场需求拉动。随着城乡居民收入的不断增 长，国内猪肉消费呈增长趋势。总的来说，猪肉价格的快速上涨，是市场经济运行发展的一种规律。目前在猪肉价格上涨因素短期内不会很快消除的情况下，预计猪 肉价格在近一段时间仍将高位运行。随着各级政府各种保障生猪养殖政策措施的落实、养殖户积极性的提高，经过一段时间后，生猪猪源供应会不断增加，猪肉价格 也可能会有所回落。

    二、确保猪肉市场平稳供应的主要措施 

    猪肉价格的上涨，引起了我市市委、市政府领导的高度关注。8月17日市政府召开第64次常务会议强调：“要高度关注民生，采取有力措施，增加市场有效供 给，控制物过快上涨，稳定价格总水平”。为维护郴州市猪肉市场稳定，我局采取了一系列应对措施，积极主动地做好市场供应和调控工作，加大执法力度，确保全 市猪肉市场供应平稳充足。 

    （一）加强猪肉市场供应监测，及时发布监测信息。每周我局在“郴州商务预报”上，发布《城市生活必需品市场分析》，及时让我市广大市民了解猪肉等生活必需 品价格及供求情况。密切关注猪肉等市场运行情况，及时加强部门之间、部门与企业之间的沟通，确保在市场信息及时在部门之间、上下级单位之间畅通传递。强大 了与农业、物价、工商等部门的沟通联系，及时了解和掌握了猪肉等市场供应货源和价格变动情况，为切实做好猪肉等市场供应工作提供信息支持和决策依据。

    （二）加强检查与监管，确保猪肉市场供应。根据商务部和省商务厅关于猪肉供应管理的文件精神，一是我局组织相关人员到各县市区、商场及市肉联厂等生猪屠宰 加工企业，重点检查了猪肉供应情况。要求各有关单位认真贯彻落实上级（湘商运调[2011]22号）文件精神，保证从正规渠道进货、保证销售放心猪肉、保 证维护肉价稳定，保证全市猪肉市场供应平稳充足,尽量把我市猪肉供应受不利因素的影响降到最低。二是结合保障市场供应工作，加强对屠宰加工企业的监管。3 月下旬我局下发了《关于全面检查生猪定点屠宰企业落实安全管理制度情况的紧急通知》，4月上、中旬针对全市生猪定点屠宰场和肉品销售市场又进行了全面的监 督检查，重点检查屠宰供应、质量管理以及价格行情，强调屠宰加工企业要增强社会责任感，搞好经营管理，确保生产和市场供应。

    （三）加大执法力度，确保上市肉品质量安全。今年1-7月在打击私屠滥审等违法行为的行动中，我局坚持日常执法与集中整治相结合，出动执法人员6752人 次，出动执法车辆2688台次，取缔私屠滥宰窝点8个，查处私屠滥宰案件107件，其中移送公安机关案件1件，涉案肉品7593公斤，其中没收病害猪肉 2194公斤，全部深埋或焚烧处理。检查生猪定点屠宰企业24家，各县市区及城区生猪定点屠宰率为93%左右，牲畜定点屠宰场屠宰出场的猪肉产品质量合格 率100%。

    （四）加强督查，加大储备保障。近期，我市开展了生猪鲜活储备督查工作，深入到活体肉储备企业加大调查。目前我市现有中央、省、市三级活体肉储备企业一家 （九泰公养殖有限公司），地方活体肉储备企业四家（分别是：郴州市桂阳欢乐良种养殖场、郴州金马牧业有限责任公司、郴州市栖凤农牧养植有限责任公司、郴州 市栖凤渡出口养殖场）。年出栏分别为20000头、30000头、8000头、10000头、10000头，随时可供市场调配。

    三、确保市场平稳供应的主要工作措施

    为确保我市猪肉市场供应，保障中秋、国庆等节日市场，维护社会稳定，促进社会和谐，结合我市实际情况，我局将在下阶段重点做好以下几项工作：

    （一）落实困难补助，实行消费性补贴。一是建立针对低保对象等困难群体的生活必需品物价补贴机制，迅速发放临时物价补贴。补贴资金实行一次性发放，即城市 低保对象每人一次性补助60元；二是对超市在国庆中秋期间各安排三天实行每销售一公斤猪肉补贴3元的措施；三是对屠宰场企业按照屠宰量进行适当补贴。

    （二）加强市场运行监测，继续做好信息监测工作。继续加强与农业、物价、工商等部门的沟通联系，及时准确了解和掌握猪肉市场供应情况，坚持做好猪肉市场供应信息监测工作。
    （三）广泛拓展货源，确保猪肉市场供应。一是加强与各生猪屠宰加工企业、生猪货源供应地（点）的联系，在稳定现有货源基础上，千方百计组织生猪货源，确保 猪肉市场供应不断档、不脱销。二是拟组织各县市区商务局、重点屠宰加工企业主要负责人到湘潭、株洲、邵阳组织货源，建立供求协调机制，确保今年中秋、国庆 “两节”的猪肉供应。三是加强与当地农业部门联系，及时掌握当地猪源情况。

    （四）强化监管，加大执法力度。要求各县市区商务局要切实履行职能作用，结合全国开展生猪屠宰加工企业资质认定工作，加强对屠宰加工企业的管理，加大对猪肉市场检查力度，严格执法，严厉打击私屠滥宰、制售病死和注水肉等不法行为。 

    （五）加强检疫检验，确保上市肉品质量安全。各县市区商务局要继续指导、监督屠宰加工企业完善生猪进厂（场）检查验收制度和肉品台账管理制度，实现对肉品质量安全的可追溯管理，严把产品质量关，加强检疫检验，在屠宰环节做好动物疫情防控。 

    （六）加强市场协调，增加活体储备。目前我市现有一家中央、省级储备企业，四家市级储备企业，在现有基础上，新增1-2家省级储备企业和市级储备企业，稳定郴州猪肉市场价格和供求的稳定。