推进缓慢 GSP月底完成一县一试点验收或难实现

　　根据《广东省兽药经营质量管理规范实施细则》(以下简称细则)的要求,今年2月底,全省每个县(区)都应该完成至少一个GSP试点。如今时限将到,根据农业厅的相关统计和南方农村报记者的调查,目前全省仅有40多家企业通过GSP验收,不少地区还没有进行试点验收。

　　显然,GSP没有想象中简单。南方农村报记者近日走访政府、企业,了解兽药GSP认证验收过程中的各种问题,顺利进行的地区有什么经验,推行较慢的地区有什么困难,政府、企业对兽药GSP认证有什么建议?

　　政府人员建议GMP企业做好相关文件准备,方便大面积推行GSP认证时兽药经营企业索取

　　调查样本:江门江海区

已验收企业:江海区富农畜牧发展专业合作社

　　1月19日,经现场检查验收,江海区富农畜牧发展专业合作社成为了江门市首家顺利通过兽药GSP认证的兽药经营企业。富农成为江门首家GSP试点可以说是有点意外,因为江门市作为养殖大市,现有大大小小的兽药经营企业近700家,最多为新会区,有276家。而江海区目前仅有18家兽药经营企业,整体养殖量也不大。不过根据江门市江海区动物防疫监督所所长柯闯耀介绍,去年底江门市畜牧局特地向他们布置任务,希望江海区能利用规模相对较小,管理更方便的优势率先完成GSP试点,为全市树立一个典范。因此他们也从去年10月份开始了GSP试点的准备工作。富农合作社集中了当地103户养猪大户,合作社的兽药经营部门就在区动监所的楼下,也为工作开展提供了便利,因此富农合作社也成为了试点的最佳对象。

　　富农畜牧发展专业合作社廖达照经理表示,整个通过GSP认证的工作,在合作社和区农业局相关工作人员共同努力了3个月才完成,可以说是很不轻松。而谈到哪些地方最困难时,他表示硬件方面基本问题不大,合作社本身经营面积就有300平方,仓库面积105平方,冷库容积20立方,电脑3台,都达到甚至远远超出GSP要求,人员方面大专学历以上技术人员有2位,同样不成问题。但是相关材料的准备让他们大费脑筋,由于本身缺乏这些文书工作的经验,因此这方面工作基本上都依赖农业局方面的指导。

　　柯所长表示,即便对农业局而言,这些工作也相当费力。最后统计下来,富农通过GSP验证所需要的材料共有149份文件,光是其中一份申报材料就有70页。其中采购与入库方面的材料最多,达到了109份文件。

　　这方面文件多的一个重要原因就是细则中规定兽药经营企业应当对供货单位的资质进行审核并保存下列证明资料复印件:

　　(一)营业执照；

　　(二)兽药生产许可证、兽药GMP证书(供货单位为生产企业的)；

　　(三)兽药经营许可证(供货单位为经营企业的)；

　　(四)供货单位销售人员的身份证；

　　(五)加盖企业公章和企业法定代表人印章或签字的、代表该企业的产品销售授权书；

　　(六)合格供货方审核表；

　　(七)首营企业审批表。

　　这就意味着兽药经营企业必须向每一个供货企业索要这七项材料。“供货企业至少有几十家,每一家都要先解释一遍需要哪些材料,发过来的材料不合标准还要重新沟通,可以说是相当费时费力啊。”柯所长如此感叹。

　　通过一个GSP试点花了3个月,剩余的17家企业如果都来申请,农业局的人忙得过来么?对这个问题柯所长表示不用担心,富农作为第一家试点,耗时久一点可以理解,而且富农通过之后,它的相关材料都可以作为后来者的模板,接下来的申报企业在农业局的指导下准备起来应该会顺利很多。

　　不过柯所长还是提出了自己的建议,他认为省农业厅可以考虑召集省内所有GMP厂家开个会,先跟他们明确一下需要准备哪些材料给申报GSP的经营企业,让每个厂家都提前做好准备,不然等到年中各地都开始大规模开展GSP认证的时候,厂家可能每天都会被申报GSP的客户烦个不停。

　　而对于通过GSP对经营上的影响,廖经理认为对提升药品质量有很大帮助,帮助富农规范了自身的管理,但对经营本身的影响可能不大,因为富农本身主要满足合作社社员的需求,即使过GSP之前,肯定也要对社员负责任,不能随便进货,坚决杜绝假货次货。通过GSP之后可能会增加对周边散户的吸引力,但是占公司营业额的比例也不大。

其他县区经验

　　顺德通过的兽药经营企业比江海区更多,截至2011年2月24日,已经有4家,其中有2家是利洋的分店,也还有部分店陆陆续续提交了申请。顺德经济促进畜牧兽医科副科长王雄亦提到,兽药经营企业从兽药生产企业处获得兽药GMP证书、批准文号非常麻烦,非常耗时间。

　　王雄还给兽药经营企业建议:要进销存记录得做好；不同药品不能叠放,二氧化氯等易燃易爆药品一定得注意防火,一定得专库管理；采购中草药时,尽量采购小包装或者大包装中有小包装的。

　　王雄强调,顺德一定会严格按照省里的实施细则要求,检查验收所有兽药经营企业。

　　在江海区旁边的养殖大区蓬江区,几家兽药经营企业也都在积极准备通过GSP。江门市正川农牧公司总经理李文年希望争取成为蓬江区第一批通过GSP的企业,刚过完年都就开始指挥员工加班加点整理店面和仓库。他表示,作为当地较大的兽药经营企业,而且是几家进口疫苗的代理商,正川已经有生物制品经营许可证,在硬件上肯定不成问题。在人员上也早已符合要求。而且看好公司在过GSP后可以进一步扩大市场,李文年最近还一直忙于面试新人,希望增加公司的人才储备,以求更大的发展。

未验收试点地区

　　阳春:政府无暇顾及

　　阳春是猪苗之乡,兽药经营企业数量众多。不过当地对兽药GSP的宣传似乎不多,兽药经营企业对于GSP都是道听途说,缺乏系统认识。方圆兽药的廖老板表示,只知道经营和仓库面积各30平方,需要大专学历的技术人员,要配备电脑记录进货等大致要求,而阳春还没有举办过类似江门的GSP培训班,大部分人都不了解其中的详情。但他表示一旦政府开始推行,肯定会积极申报。“既然到了明年3月必须要过,那还是尽早过了比较好。”他如此表示。

　　据当地畜牧局工作人员介绍,阳春畜牧局刚刚在1月份的当地政府机构调整中被合并到了农业局,整个人事架构都在重新调整,暂时无暇顾及GSP试点验收,在机构调整完毕后才能考虑工作的开展。

广宁:等待上级安排

　　广宁畜牧局邱坚崇局长则表示目前已有两个试点的对象,但相关工作的执行需要等在肇庆市畜牧局统一开会安排之后才能确定。而其中一家试点对象的土星兽药杨老板则表示,目前人员,店面摆设等的问题都解决得差不多了,目前主要困扰在所租用的店面需要找房东出示一个房产证明给工商局,目前还在协调之中。她也只是把初步的申报材料递给了广宁畜牧局,还没有听说肇庆市畜牧局要派人来检查,暂时也只能处于等待之中。

茂名:下月初开展验收

　　茂名市畜牧兽医局兽医法制科刘科长透露,初定下月初对东方兽药总店开展GSP现场检查验收工作。到时,省畜牧兽医局兽医处副处长、省兽药GSP办公室副主任罗建民将到现场参与检查验收工作,同时还将组织全市GSP检查员召开现场观摩会。

　　据记者调查了解,当地兽药经销商的观望心态还比较普遍。刘科长希望全市兽药经销店都不要等待,要根据省兽药GSP实施细则,积极准备,主动改善条件。

　　刘科长认为,GSP检查验收是份内职责,但由于没有申请财政经费的文件依据,经费比较有限,对开展工作有一定影响。

　　但刘科长强调,接下来每个月都有详细的工作计划,重点会在统一检查验收标准上面下功夫,决不允许有不符合标准的兽药经营企业通过验收。