广东大部分县未按要求完成GSP试点工作

 　　按照《广东省贯彻实施兽药GSP工作方案》计划，到今年2月全省各县区都要有最少一家GSP试点。3月1日之后，各地将全面推进GSP认证工作。

　　不过，从GSP认证进度看，情况并不尽如人意。截至2月28日，记者从全省各地兽医部门了解到，茂名、湛江、清远、河源、潮州等9个地级市尚未有一家GSP示范店，而已经产生示范点的江门、肇庆、韶关、梅州等地，也都只有一两家，其下辖大部分县都尚未有示范店。这与GSP工作方案的要求相距甚远。

　　亚运监管影响试点进度

　　2010年9月中旬，广东省农业厅先后举办两场兽药GSP检查员培训会议。这两次会议意味着全省GSP认证的具体行动正式拉开序幕。按照政府惯常的行动策略，宣传发动是其重要的工作步骤。

　　散发宣传单以及召开培训会是主要的宣传方式。为了加强宣传力度，去年12月27日，省农业厅专门发文再次强调各市、县(区)兽医主管部门务必切实履行告知义务，并以兽药经营企业法定代表人签收文件为具体要求。记者在全省各地走访了解到，兽药经营企业普遍收到政府的GSP宣传资料，也对GSP有了初步了解。

　　江门市畜牧兽医局总畜牧兽医师龚荣茂以及茂名市畜牧兽医局兽医法制科工作人员赖欣曾先后告诉记者，去年10月至12月，他们主要忙于亚运动物卫生及动物产品安全监管工作，无睱顾及GSP工作。

　　亚运前夕，在深圳召开的全省兽药GSP现场验收观摩会议上，“规范兽药经营质量管理，确保亚运会畜产品安全”也成为当时工作的重中之重。亚运动物食品监管几乎占据了各地畜牧兽医部门的所有工作时间，因此影响了全省GSP试点工作的推进。

　　兽药经营店仍以观望为主

　　“我们不准备申请GSP检查验收。”近日，茂名市茂南区公馆镇某饲料渔药店老板对记者说。这是一家在当地颇有影响的渔药店，销量可观。但即便这样，老板对GSP认证工作也不太积极。

 　　本报此前曾经报道，各地兽药经营店得过且过，对GSP认证普遍采取观望态度。不少有实力的兽药经营企业，因为对GSP认证前景有些担心，不愿主动参与试点工作。2月24日，刚刚通过GSP认证的康尔健动物保健品博罗经营部一直密切关注各地GSP认证进展，也曾向记者表达自己的担心：害怕GSP导致经营成本提高，丧失竞争力。茂名和风兽药以及化州中大兽药都是当地比较有实力、有影响力的企业，同样不大积极。记者今年1-2月先后走访新会大鳌以及茂名公馆两个养殖大镇，两镇兽药经营店数量和规模在当地都数一数二，但大部门经营店对GSP表现得不积极，有些老板甚至私下表示：“(不过GSP)不让卖药，我大不了转向地下。”

　　当然，也有非常积极的企业。佛山市南海渔愉鱼水产服务有限公司就一直非常主动申请GSP检查验收。在成为佛山第一家GSP示范店后，该公司开始以帮助客户通过GSP验收作为开发加盟店的卖点。而广东省天宝生物制药有限公司在其郁南县的直营店通过GSP验收后的第三天，就与德庆县畜牧兽医局联合开展GSP培训班。据该直营店店长莫先生介绍，天宝将以此为契机发展加盟经营。不过，全省如此积极的企业寥寥无几。

　　至少需要制定21项制度

 　　除担心GSP增加成本及政府监管不到位使自己丧失竞争力的主观原因外，验收工作量大，程序繁琐是影响进度的主要客观原因。根据省畜牧兽医主管部门规定，各兽药经营企业要制定、制作21方面的制度、记录与档案，而每个方面要细化出更多的内容。笔者从佛山市南海渔愉鱼水产服务有限公司所开发的进销存管理系统软件上了解到，该公司为通过GSP验收，一共制定了58个制度与记录模板。深圳市泰昌农副产品有限公司张小姐则告诉记者，他们刚开始筹备时候，对文件与制度设计没有清晰思路，公司为此请过专业的认证咨询公司提供服务，虽然只是提供人药GSP的思路，但还是有很大帮助。

　　优秀的兽药经营企业尚且需要借助外力，众多普通兽药经营店对此就更加头疼。许多原本兼营兽药的企业因为这个原因准备放弃这一业务。茂名市茂南区公馆镇某饲料渔药店兽药产品很少，而是以经营调水底改类非药品为主，他们卖渔药的目的是通过技术咨询为饲料客户提供增值服务，增强客户粘性。利润本来就比较低，GSP认证更会增加成本，即使取消兽药经营，对他们影响也不大。但是，众多以经营兽药为主要业务的企业就不好过了。

　　记者就此问题采访省畜牧兽医局兽医处副处长罗建民。罗表示，省里原本考虑做个范本挂到网上供兽药店参考，但担心企业全都是“拿来主义”，不结合自己实际制订管理制度，简单生搬照抄就失去了实施GSP的意义，所以还要让经营者结合自身实际制订制度。

　　审核供货单位信息最费时

　　近日，记者走访1月份刚刚通过GSP检查验收的江门市江海区富农畜牧发展专业合作社时发现，除了制作各类文件制度非常困难，对供货单位的资质审核并保存相应证明资料复印件也非常繁琐，费时费力。这些资料包括：(一)营业执照；(二)兽药生产许可证、兽药GMP证书(供货单位为生产企业的)；(三)兽药经营许可证(供货单位为经营企业的)；(四)供货单位销售人员的身份证，加盖企业公章和企业法定代表人印章或签字的、代表该企业的产品销售授权书。

　　如果是首次经营的品种，还需要收集如下资料：(一)兽药的产品批准文号批件；(二)生产企业产品检验报告；(三)农业部批准的兽药标签、说明书；(四)进口兽药注册证书、兽用生物制品进口许可证、进口兽药通关单等内容。

　　据江门市江海区动物防疫监督所所长柯闯耀介绍：“该合作社为通过GSP认证共准备了149份材料，其中采购与入库方面的材料最多，达109份。供货企业至少有几十家，每一家都要先解释一遍需要哪些材料，发过来的材料不合标准还要重新沟通。不要说收集齐材料，就是挨个与厂家联系沟通，前前后后就要好几天。”正是因为文件资料制作非常花费时间，才影响了试点工作推进。

 　　一个很有意思的细节是，江门市畜牧兽医局副局长许均喜曾于1月14日告诉记者，该局陆局长下了死命令，无论花费多少时间、多大精力，该合作社都要在1月19日按要求通过检查验收。此前，江海区农业局已经花了3个月专门帮助该合作社整理材料，准备验收。

 　　对这个问题，佛山市动物防疫监督所林所长也深有体会。林表示，对供货单位提出如此严格的要求是广东省首创，农业部对此并无规定。但此项工作如此费时，接下来还有更多的兽药店要通过验收，具体怎么处理，还得向省里反映。