雨润冷鲜肉无为县开专卖店有点“难”

   工商营业执照申请难，入地检疫遇尴尬，竞争对手有稽查执法资质    

    猪肉问题一直是民生的热点。作为一家外地品牌猪肉生产企业，雨润集团对我省经济发达的无为县市场十分看好，从2008年开始，雨润冷鲜肉重新选择代理商，准备在无为县大展“拳脚”。

    按照雨润方面和新代理商的规划，2008年，雨润冷鲜肉除了加大菜市、超市渠道份额外，准备今年在无为全县开设30~40家专卖店。至今，令雨润集团巢湖地区经理居敬宇头疼的是，目前，专卖店才开了2家，而自3月以来，专卖店加盟经营户向工商部门申请营业执照则迟迟申请不下来。

    雨润：入市要接受竞争对手稽查

    雨润冷鲜肉新代理商、巢湖市东庄人家食品公司总经理赵开兵向本报投诉称，作为一个外来品牌，雨润肉进入无为，在检疫和稽查监管方面，无一不受制于竞争对手。具体表现在，雨润的入地检疫，先要到无为县整顿生猪和菜牛羊市场领导小组办公室(简称无为整肉办)办理登记手续后，再到动物检疫部门检疫，并接受无为县整顿生猪市场稽查队的稽查。

    令雨润及东庄人家担忧的是，目前，无为整肉办就设在无为县食品公司，整肉办主任由县食品公司经理担任；无为县整顿生猪市场稽查队同样也设在无为县食品公司，稽查队队长由食品公司负责人担任。

    无为县食品公司是无为县商务局下辖国有公司，从2006年开始，雨润刚进入无为市场时，该公司就是代理商，因未履行合约，雨润自2008年1月7日选择与东庄人家合作。雨润以及东庄人家负责人告诉记者：“作为商业竞争对手，我们经营的肉要进入市场，必须要到竞争对手处登记方可检疫，还得接受竞争对手的稽查，这样的体制不符合公平竞争的原则”。

    开了两个店后，再难领营业执照

    要想开专卖店，必须取得工商营业执照。按照雨润与东庄人家2008年元月7日签订的区域特许加盟合同的要求，合同签订3个月内，东庄人家必须在当地开起6家雨润冷鲜肉专卖店。今年1月、2月，1店和2店成功向工商部门申请到营业执照，随到随办，办完各种其它手续后很快就对外营业。

    东庄人家总经理赵开兵介绍，情况在今年3月中旬开始出现改变。当东庄人家选定的3店、4店的加盟人到县城城北工商所申请登记时，所里告诉加盟人，县里有规定，暂时不给办执照了。

    8日，城北工商所所长卢静波告诉记者，之所以现在雨润专卖店营业执照暂时办不下来，是因为无为县政府办公室在今年3月4日印发了一个《无为县生猪产品流通管理办法》的试行通知，该办法第4条第8款规定，冷却片猪肉必须进入集贸市场或超市进行冷链销售。因为其申请的专卖店不在市场或超市内，工商所只好暂缓办理。

    对于这样一个经县政府常务会研究同意的规定，雨润及代理商赵开兵很不服气，并向巢湖市委书记夏望平致信反映情况。他们认为，为何雨润在上海、南京、合肥等市场开设专卖店，当地都发给营业执照呢，到了无为就被县政府出台的该试行规定，导致营业执照迟迟办不下来，当地的做法有地方保护封锁之嫌。

    县工商局：执照发不发都会给书面答复

    记者采访了无为县工商局王林局长，其表示，现在是一个开放的市场，对于雨润的到来，对平抑物价、保障供应上都有好处，工商部门是欢迎的，但必须按照法律法规办事。

    王林介绍，之所以暂缓办理，是因为县政府出台的办法依据国务院《城乡集市贸易管理办法》第19条“上市商品要划行归市，参加集市活动的单位和个人要到指定地点交易不得在场外交易”和《安徽省城乡集市贸易市场管理条例》第16条“集市贸易应当在规定的场所进行，不得场外交易”的精神，冷却片猪肉必须进入集贸市场或超市进行冷链销售。7日，县局已请巢湖市局向省工商局请示，是否可以核发《营业执照》，解释权在省工商局。无为县工商局注册登记室陈主任表示，发不发照，都会在30日法定期内给予申请者书面答复。

    县食品公司主任兼“整肉办”主任

    按照无为县政府试行通知第4条7款的规定，外地生猪产品进入无为销售，经营者需在产品抵达一日前，将产品采购渠道、数量、价值、到达时间等告知无为县整顿生猪和菜牛羊市场领导小组办公室。到达后到指定地点登记，检疫合格。

    赵开兵介绍，雨润供应无为的冷鲜肉主要来自雨润设在阜阳的养猪场，由于是统一物流配送，通常猪肉运达无为时都在夜间。3月21日、23日两天的肉是白天送达的，他们在白天到整肉办登记，很快通过检疫。但更多时候，夜间整肉办工作人员不上班，一来无法登记，二来无为县动物检疫站将县城的生猪定点屠宰检疫点设在了食品公司大院内，夜里迟点去那里，检疫人员不上班。这最终导致今年3月12日，县联合稽查大队在县城开明菜市场检查时，雨润供货的经营户将近50公斤猪肉被查没。

    对此，无为县动检站张站长认为，因为动检站人手不够，设在县食品公司的定点检疫点只能工作到夜间2点，从人力上保障24小时值班待检确实困难，但他认为，时间到2点已经基本能保证大部分检疫工作完成，但因为根据县政府的要求，外地来的肉夜间不先到“整肉办”登记，检疫部门是不许直接检疫的。

    据记者调查，无为县整顿生猪和菜牛羊市场领导小组办公室是在2007年7月2日，经该县政府批准成立的一个特别机构，组长由分管副县长兼任，三名副组长由县商务局局长、工商局局长、政府办一名副主任兼任，成员除了税务、公安等职能部门负责人外，县食品公司主任胡春美也是成员之一。领导小组下设的办公室就设在食品公司，胡春美兼任办公室主任，县食品公司副总周安喜任办公室副主任。

    体制存在弊端，短期难解决

    令赵开兵想不通的是，无为县整顿生猪市场稽查队设在了县商务局下属的县食品公司，执法队员大部分都是食品公司的职工。为此，记者来到无为县商务局。该局市场股股长刘科明认为，这是一个历史遗留问题，此后，县食品公司副总经理周安喜也对记者表达了类似看法。

    刘科明介绍，从1994年生猪定点屠宰工作开展时，县商务局生猪屠宰行政执法人员不足，就委托县食品公司选派一些素质较高人员参加省政府法制办、省商务厅组织的培训，经考试合格颁发了屠宰管理执法证参与管理执法。这一执法体系是由现行的行政体制造成的。目前，全省只有合肥、庐江等地成立了专职的执法大队，食品公司员工不得成为执法队员。

    刘科明表示，为保证执法的公正性，每次执法，县商务局都必须派人到现场监督才有效。对于这一体制存在的弊端，无为县政府相关领导已经重视，并责成商务局尽快调研，让执法大队与食品公司剥离，从体制上理顺关系。但他同时表示，这涉及编制调整等问题，短期内怕难以解决。