生猪保险难解“猪周期”

　　“有关方面推出生猪保险可谓用心良苦，但从这些年类似的实践来看效果非常不理想，要使养猪业持续健康发展，还应采取更现实有效的办法。”近日，山东省畜牧协会生猪产销分会专家组组长周玉晓深有感触地说。

　　前不久，北京市顺义区推出全国首款生猪价格指数保险，以应对生猪价格波动对养殖户积极性的影响和对产业的冲击，甚至期待借此破题“猪周期”。出乎预料的是，对于这一尝试推行的可行性及可能产生的作用，周玉晓却并不看好，养猪户的态度也有些“消极”，各种缘由耐人寻味。

　　前车之鉴

　　据了解，此次安华农业保险北京分公司与顺义区推出的生猪价格指数保险，是以发展改革委的“猪粮比”为参照系，在保险期内，平均“猪粮比”低于6∶1时，视为保险事故发生，保险公司按照合同约定给予养殖户赔偿，平均“猪粮比”与6∶1的差值越大，每头猪的赔偿金额就越大。生猪价格指数保险在顺义试点后，将逐渐在北京其他区县进行推广。

　　“类似做法此前国内也有过，但后来不了了之，我担心此次的做法也很有可能虎头蛇尾。”周玉晓直言，“早在2007年8月份，国家有关部门就开始推行能繁母猪政策性保险，每头母猪保额为1000元，保费为60元，其中政府补贴48元，养猪户出12元。但在实践过程中很难推行下去，目前山东还有养猪场能享受到这一业务。”

　　周玉晓透露，当时能繁母猪保险之所以难以推行下去有多方面原因。一方面，养猪户认为保险公司对母猪病害的鉴定程序“很麻烦”。另一方面，保险公司对政策性保险积极性不高，嫌“不赚钱”甚至赔钱。

　　“在我印象中，本地当年办过一次能繁母猪保险，后来不知怎么就停了，据说保险公司因为赔钱不做了，其间我们合作社也几乎没得到什么理赔款。”济阳县养猪大户、承海养猪专业合作社社长刘成海说，如果北京推出的生猪价格指数保险也是“口惠实不至”的话，养猪户肯定不会看好。

　　钱要花到刀刃上

　　周玉晓表示，这一尝试的出发点是好的，但有些一厢情愿，况且，“钱要花到刀刃上，否则就可能变成浪费资源、保护落后的做法。”他分析说，事实证明类似做法操作起来很难，且极易滋生腐败，让政府补贴资金白白打了水漂。同时，生猪市场规模化养殖不足的内在问题依然没有解决，甚至很可能带来猪价更剧烈的波动。

　　周玉晓建议，可以借鉴欧美国家的做法，放权给相关行业协会进行“阳光化”操作，政府进行监督，以确保宝贵的资金真正用到企业的培训、防疫、设备更新等方面去，从而提高企业的现代化和规模化水平，对平抑猪价产生长久作用。