客观看农产品涨价 农产品价格宜"调"不宜"压"

　　9月11日，国家统计局公布的数据显示，8月份的全国居民消费品价格指数(CPI)达到6.5%，连续四个月创下新高。

　　一些业内人士认为，本轮CPI上扬虽然与农产品价格上涨有着密不可分的关系，但必须看到当前农产品价格上涨仍属于“恢复性上涨”，各级政府和有关部门应利用农产品价格上涨的契机积极推动粮食、生猪等产业结构调整，确保农民增收，而切不可因CPI上涨压力而对农产品价格盲目打压。

　　为何农产品一“动” CPI指数就“蹦”

　　来自物价部门的分析认为，今年我国CPI出现较快上涨，是受国际市场价格上涨、国内农产品价格的恢复性上涨、生猪疫情导致供应量减少、成本上升推动、经济快速发展内需增加对价格的拉动以及资源环境价格改革及工资高速增长等综合因素的影响，其中主要推力来自于农产品价格。

　　以中部农业大省湖南为例，1至7月湖南省居民消费价格指数(CPI)比去年同期上涨了5.6%，比全国平均水平高2.1个百分点，涨幅居全国第一。但湖南CPI快速上涨有其合理因素。湖南省物价局的分析表明，2006年上半年湖南省粮、油、菜、肉等价格低迷，平均价格水平低于全国，全国CPI上涨1.3%，但湖南省仅为0.4%，比全国低0.9个百分点。虽然，2007年四季度湖南省粮、油、肉等带领品价格出现恢复性上涨，但由于CPI的统计是当月价格与上年同期比较的，即使价格稳定在去年2月的水平上，今年1至7月湖南省CPI也将上升3.9%。用价格术语讲就是上年的翘尾影响3.9个百分点。虽然今年湖南新涨价只在1.7%，与全国持平，但加上翘尾影响的3.9个百分点，CPI就达到了5.6%，导致湖南省粮、油、菜等价格处于全国中等水平，但CPI却排到了全国第一。

　　与此同时，按照目前的统计方法，构成CPI的所有类别商品中，食品价格权重大。仍以湖南省为例，今年前七个月湖南省食品价格同比涨幅达12.4%，推动价格总指数上升4.1个百分点，占总涨幅的73%。而其中肉禽及其制品价格上涨30.8%，推动总指数上升2.5个百分点，占总涨幅的45%，1至7月湖南省非食品价格指数仅为2.5%。

　　尽管农产品价格是推动CPI上涨的主要因素，但新一轮农产品涨价有其必然因素。据农业部市场与经济信息司透露，我国主要农产品在上世纪90年代中期达到峰值后就一直在较低水平上运行，此次价格上涨仍属于恢复性上涨。此外，由于一些生猪经销商到传统货源区之外采购生猪，造成前一段时间生猪涨价信号被市场迅速放大，个别环节的波动容易波及更大范围和产业链条的相关环节。

　　政府补贴不如市场补贴 农产品“恢复性”上涨有利农民增收

　　由农产品价格上涨而引发的新一轮CPI指数上扬在社会上引起了强烈的反应。一些地方纷纷出台了对CPI强力调控的政策，并将对CPI调控列入了对政府的目标考核。

　　一些业内专家认为，政府加大对CPI调控力度体现了以民为本，重视民生的姿态，但调控必须依市场规则而行，特别是农产品价格直接关系到广大农民的利益，如果只是一味打压农产品价格而影响到农民积极性，从长远看这样的调控将得不偿失。

　　近年来，党中央和国务院对“三农”问题十分重视，采取了多项支农惠农政策措施，如免征农业税、实行粮食直补、良种补贴等等，今年又对生猪生产采取补贴措施，这些措施有力地促进了农业生产。但是，由于农副产品价格持续低迷，农民收入增长缓慢的问题仍十分突出。今年以来食品价格的大幅上扬可以说是“三农”问题长期积累的合理释放，对于增加农民收入、调动农民种粮积极性非常有利。

　　以生猪为例，据统计部门调查显示，今年上半年湖南省生猪平均收购价格为每百斤513.2元，比去年同期的350.8元上涨了162.4元，按每头180斤计算，每头猪的涨价收入292.3元，扣除因饲料、工资上涨导致的成本增加因素每头100元，每头猪的净收入仍可增加192.3元。今年上半年，湖南省生猪出栏3593.8万头，按此计算，可增加收入69亿元。从物价部门目前监测情况看，下半年生猪仍将维持较高的收益，预计价格不出现重大调整的话，全年湖南仅养猪一项可为农民增加收入215亿元，远远高于国家补贴和免税的收入。

　　与此同时，猪价上涨还带动了粮食以及鸡肉、鸡蛋等农产品价格回升。湖南省粮食局调控处调查显示，今年早籼稻新粮上市后收购价格每百斤达到了77.8元，比去年的69.8元上涨8元，早籼稻产量约200亿斤，按60%的商品率计算，农民可增收9.6亿元。

　　“资源型农业”涨价将成趋势 调控市场更要调整农业生产方式

　　湖南省物价局局长龚秀松认为，从长远看我国农产品受土地资源等限制，实际上是一种资源性产品，虽然近年来技术使农业单产持续增长，但农业不可能实现无限增长，随着耕地资源减量和人口增加，农产品价格上升将是长期趋势。

　　湖南省社科院新农村研究中心副主任陈文胜认为，农产品价格是市场规律的体现，是对农民的合理补偿。生猪价格上涨后农民养猪积极性的迅速升温就说明市场补贴效果比政府补贴更好，因此各级政府完全没有必要对农产品价格上涨感到恐慌，相反应利用好这一契机，改革传统的农业生产方式，实现农民增收、农业提质。如果对合理上涨的农产品价格盲目打压，其后果势必是挫伤农民积极性，到时候“恢复性上涨”就会变为“报复性上涨”。

　　鉴于上述背景，陈文胜、龚秀松等专家提出，应利用涨价机遇，建立促进粮食、生猪等主要农产品生产的长效机制。

　　进一步加大对农业的扶持力度。目前在全国各主要农业大省，农田水利、农村道路、电网等基础设施仍十分落后，许多地方水利、道路等基础设施还停留在上世纪六七十年代的水平。因此，要稳定提高农业生产水平，就必须高度重视农村基础设施建设，逐步提高农业的抗风险能力。