促进生猪生产凸显四大特色

　　今年以来，以食品价格为主导，我国价格总水平出现明显上涨，8月份居民消费价格上涨6.5%，创近11年来最高涨幅。其中，作为涨价“领头羊”的猪肉价格更是一直受到人们关注。

　　生猪供应数量减少是导致猪肉价格上涨的直接原因，而猪肉消费需求增加是拉动猪肉价格上涨的重要原因。一方面是供应减少，另一方面又是国内不断扩大的需求，猪肉价格高涨问题还是要通过扩大供应量来解决。

　　猪肉价格的上涨引起了国家的高度重视。针对猪肉价格上涨，国家采取了一系列措施鼓励生猪生产，出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》。银监会于8月发布《关于银行业金融机构支持生猪生产发展稳定市场供应的指导意见》，把支持生猪生产发展作为当前支持“三农”工作重点后，近日又下发了《关于银行业金融机构进一步加大信贷支持力度促进生猪生产发展的通知》。与此同时，财政部、保监会等部门也从各自职能出发，采取各种措施，共同力促生猪生产发展。

　　这一系列的举措，无不体现“民生”思维———着眼于民生、落脚于民生。促进生猪生产、维护市场稳定，是一个关乎民生的大事。促进生猪生产，一方面可以保障市场供应、满足人们生活需要，另一方面也有助于提高农民收入、支持“三农”、安定人民生活和维护社会稳定。

　　在促进生猪生产过程中，各地、各部门都根据自身情况积极开展“创新”，使“新意”始终贯穿全过程。银监会日前的通知也着重强调了“创新”———要求进一步创新产品和业务以及抵押担保方式。从各地的情况来看，创新主要着手于信贷理念、信贷产品以及信贷管理等几方面。各银行业金融机构在生猪市场处于低迷时期，敢于“逆向思维”，积极放贷支持生产；此外还针对生猪生产企业和养殖户的不同经营特点，“量身定做”了多种生猪养殖信贷产品以满足各类生猪养殖户的需求，产生了“四川双流模式”等一系列值得推广的好做法、好经验；同时，创造了很多新的管理形式，如建立生猪生产贷后风险评价体系等，定期对养殖户的还本付息及经营状况进行评价，及时控制风险。

　　业内人士指出，在促进生猪生产的过程中，只要坚持将本地特点和实际需要相结合、积极开展各类创新，就可能将这一工作做好。

　　此外，“服务”特色凸显也是在促进生猪生产过程中的一个亮点。银监会明确要求各银行业金融机构要简化贷款审批手续，积极探索建立生猪贷款绿色通道，确保信贷资金早到位、早使用、早受益；要对生产潜力较大的生猪生产企业和养殖户，延长贷款期限；对因遭受疫情导致发生贷款拖欠的生猪生产企业和养殖户给予适度展期，并可继续追加贷款，以帮助其恢复生产能力。银行业金融机构还针对农民需求进行“贷前专人指导、贷后跟踪服务”，积极提供全方位的信息指导，帮助农民“明明白白地搞生产”，将服务落实到每一个细节处。

　　支持生猪生产具有全局意义，与各银行业金融机构要在商业可持续和风险可控原则下放贷也不矛盾。在促进生猪生产的过程中，各地都根据各自情况开展了贷前调查、贷后管理和追踪，做到防控风险“日常化”，切实提高防范风险的能力和水平，完善生猪贷款风险管理。银监会也强调，要运用科学的调研方法，对生猪贷款的风险加强调查研究，对风险的识别、量化、定价和分散落实到具体措施。应该说，风险防控是双方互利的保障。加强风险管理一方面使得各银行业金融机构切实做到“风险可控”，另一方面也能促进生猪生产在未来的可持续发展，保障其继续获得信贷支持。

　　9月中旬，国家发展和改革委员会的数据显示，随着国家各项促进生猪生产保障供应措施的落实，生猪生产正在逐渐恢复，36个大中城市猪肉零售价格已持续五周小幅下降。可见，国家采取的一系列措施，对调动农民养猪的积极性、恢复生猪生产、稳定市场猪肉价格已经取得了较好的效果。

　　相信，伴随着“民生、创新、服务、科学”几大特色的进一步彰显，生猪生产必将取得更大进展。