产业链失衡导致“瘦肉精危机”

　　自3·15消费者权益日被央视曝光后，“双汇瘦肉精事件”至今仍在进一步发酵。先是双汇内部问责，多名高管被免职；继而政府相关部门介入，若干责任人得到行政处分；农业部、商务部也派员进入河南督察，彻查生猪养殖环节添加瘦肉精问题。但舆论对此事依旧反映强烈，更有媒体呼吁司法介入调查。

　　纵观双汇瘦肉精事件，不难发现双汇乃至当地畜牧兽医部门的种种渎职行为，在饲料添加、生猪检测、产品追溯等各个方面都存在漏洞。瘦肉精严重危及食品安全，理应得到彻查。不过，倘若回溯双汇这些年的飞速发展，则会发现这一事件更深层次的产业内生性原因。

　　众所周知，双汇是国内肉类食品加工企业的龙头。有资料显示，目前整个高温肉产业规模大概为100多万吨，双汇的产能就达90万吨以上，占了80%以上。双汇近些年的扩张态势更是有目共睹，从1998年开始，其先后在全国建设了2000家冷鲜肉专卖连锁店，并通过直营、合资、加盟等方式，在北京、河南、四川、山东、湖北、湖南、河北和安徽开设了500多家连锁店。与此同时，双汇加大投资、扩大产能，从该公司去年披露的中报可见一斑：宜昌双汇日产70吨低温肉制品项目，自2009年至2010年6月底，累计投入9932万元；2010年2月，该公司计划投入1.7亿元建设120吨低温肉制品项目，该项目已于去年7月投产，仅后者就能将目前双汇集团产能提升10%以上。而这些年来，双汇类似的投资项目从未间断。

　　与遍布全国的销售网络以及迅猛扩张的产能严重不协调的是，其在产业链上游的资源相当有限。近两年，双汇虽然也涉足生猪养殖业，在省内叶县、济源建立生猪养殖项目，但自产生猪远远不能满足其产能飞速扩张的需求。有记者了解到，双汇目前生猪自养比例在1/3以下，即外购生猪超过2/3，而此次“瘦肉精风波”正是源自外购生猪环节。

　　平心而论，以目前生猪养殖的分散格局，要在养殖环节对普通散养户做到严格监管，难度很大。加之在检测环节漏洞百出，检测项目不全，甚至花钱过关的现象并不鲜见，食品安全就更加难以控制。不可否认，双汇在生猪收购和瘦肉精检测环节存在重大疏漏，但从控制生产成本的角度考量，目前也只能对外购生猪采取抽检方式，世界上没有哪家企业能承担对所有产品全面检测的成本。可问题在于，来自千家万户的生猪，使用瘦肉精现象仍较为普遍，不全面检测，就难免有漏网之鱼。这或许恰是双汇瘦肉精事件的根源所在。

　　在生猪养殖领域，要想严格控制食品安全，必须掌控整条产业链。我国在种苗、饲料、兽药等各个环节的产业化水平都比较低，都难以做到严格监管，稍有不慎，就会引发食品安全信任危机。很显然，由于生猪规模化养殖成本高，疫情控制风险大，长期来看对促进企业盈利能力增强不明显。而在饲料行业，又已经有新希望等超大规模的饲料企业，双汇也难有大作为。上述因素直接导致其对产业链上游把控的动力不足，下游网络和中游产能发展迅猛，而上游环节支撑不够，头重脚轻导致根基不稳，企业在高速行进中难免有翻车之虞。

　　可以预见，这样的问题不只存在于双汇一家企业。商务部此前已宣布在未来两三年中将现有的2.2万家生猪企业减少一半以上。目前龙头企业屠宰集中度尚不足10%，远低于发达国家水平。这或许也不止存在于肉制品行业，它甚至是企业加速扩张整合过程中存在的通病，反映了行业发展的结构性问题。无论司法介入还是行政处分都可以起到行业预警的作用，但彻底消除危机无疑需要整条产业链的不断完善和发展。