怎么促进生猪养殖业稳定健康发展的思考

　　养猪信息网综合报道　春节过后，生猪市场出栏价格全国范围内出现持续下跌，跌速创十年来最快，猪粮比价前期已跌至红色区域，进入5:1的深度亏损区(猪粮比价6:1为盈亏平衡点，6:1—5.5:1之间为蓝色区域，5.5:1—5:1之间为黄色区域，达到5:1时进入红色区域)，为缓解生猪价格快速下跌和生产压力，保证市场供给，有效维护养殖户的利益，国家发展改革委于4月7日宣布，在全国20多个省市同时启动猪肉收储，希望通过政府调控遏制生猪价格进一步下滑的趋势，前期来看，效果不明显，生猪出栏价格下行并没有从根本上遏制，虽然近日生猪出栏价格开始反弹，但生猪养殖场(户)严重亏损早已是不争的事实。

　　“粮猪安天下”，生猪生产正常与否，关系到千家万户，关系到国计民生，是我们必须高度重视且需认真研究解决的问题，促进生猪生产良性发展已成为农业经济发展的当务之急。市场经济条件下，虽然生猪市场价格已完全放开，由市场根据需求自行调节，但政府相关部门有责任帮助养殖场(户)尽快摆脱目前的艰难处境，为他们提供必要的政策扶持、资金支持、市场信息、养殖技术、科学管理、疾病防控等一系列服务，帮助他们渡过难关，开展生产自救。

　　目前生猪生产发展存在的问题

　　尽管目前生猪生产呈现又好又快发展的态势，但通过市场监测分析，走访调查发现，近年来，生猪生产效益受市场价格大幅波动、成本刚性上升等因素影响，生猪养殖收益呈周期性变化，效益极不稳定，风险较大。养殖规模小，过于分散，抵御市场风险的能力较小。还存在很多问题，需要相关部门认真探讨和研究解决。

　　1、生猪养殖业存在信息不对称。

　　一个是部门间的信息不对称，一个是“小养殖”与“大市场”的生产信息不对称。目前我县生猪养殖业信息体系建设没有一个全县统一的信息网络。各部门之间的生猪养殖信息没有联网，不利于沟通和科学决策。其次也没有统一的信息采集布点。各部门布点、采点的密度不同，得出的数据也不同，影响了数据的科学性，也难于掌握生猪养殖业的准确动态，养殖户不能准确掌握市场信息，缺乏科学判断市场动态的能力。

　　2、农村空栏户较多。由于养猪收益不稳定，加上部分养殖户生产与价格信息不灵，养殖技术落后、养殖时间、出栏时间把握不准等种种原因，加之今年生猪价格持续低迷，导致养猪户严重亏损，为降低损失，纷纷抛售小猪、宰杀母猪，造成空栏。

　　3、出栏价格波动大。生猪生产效益的高低，直接因素是出栏价格，出栏价格越高，净收益就越多，效益就越好。反之，则效益就低，甚至亏本。而目前生猪价格主要依赖市场调节，散养户不能掌握市场价格，猪养的多，价格降下来了，养猪户只有大量减少饲养头数，有的甚至淘汰母猪。一旦价格涨了，可存栏又少了，没有猪卖，形成恶性循环，养猪户始终处于被动状态，有利可图时一哄而上，无利可图时一哄而散，直接加剧了生猪价格波动的幅度。无良性发展的能力，只能跟着感觉走。

　　4、养殖成本上升快。与生猪价格持续下跌相比，而养殖所需的饲料、人工费、运输费、防疫费、药品费、水电费等成本均有较大幅度上涨，投入和产出不成正比。前期养殖户每卖1头猪，亏损在100元至200元不等。

　　5、科技含量不够高。多年来，养猪业以农村散养为主，规模化养殖比重较低，生猪养殖过于分散，产业化水平太低。多数养殖户仍采用传统的饲养方式，没有形成完善的科学饲养管理体系。饲养、管理、防疫、治疗水平不高，标准化养殖技术没有得到很好的推广和应用。

　　促进生猪生产良性发展的对策

　　针对当前生猪生产中存在的问题，我们从市场价格监测监管的角度出发，浅谈促进养殖业稳定健康发展的对策，促进生猪生产良性健康发展，促进农民增收，须在以下几方面采取措施：

　　1、建立统一的市场信息发布渠道。

　　要准确掌握生猪养殖业动态信息，长期来看，必须在各乡镇有一支高素质的信息队伍或专职信息员，在行政村设兼职信息员，负责信息采集报送工作，实现农业农村信息化，要有相应的配套设施，这需要资金投入，也得加强培训，更需要国家专项政策和资金的支持。短期来看，应该建立一个由畜牧局牵头，财政局、发改局、商务局、物价局、农业局等部门组成的生猪养殖业信息网络，完善信息采集功能，定期按月份、季度、年度分别公布生猪存栏数量，分析并公布生猪周期和市场价格，及时公布生猪疫情并有效防止，为生猪养殖场(户)提供政策扶持、资金支持、市场供求信息、价格动态、猪病预防等系统服务，为党委政府正确决策、科学决策提供理论信息支撑和准确详实的数据支持。

　　2、强化需求与价格预测预警，实现生猪生产良性发展。

　　生猪生产的周期较长，风险较大，特别是在市场经济条件下，由于生产计划全靠饲养户自行掌握安排，很容易使生猪生产陷入恶性循环的竞争中。回顾放开猪价以来生猪发展史，基本上是以：猪肉价格大涨-——母猪存栏量大增——生猪出栏量急增——市场供大于求——猪肉价格下跌——养殖户亏损——大量宰杀母猪——生猪供应量减少——市场供求失衡——猪肉价格再涨……周而复始，恶性循环。有鉴于此，政府相关业务主管部门要发挥市场经济对市场调控、对生产指导的作用。痛定思痛，我们认为生猪生产要走以需定产、平稳供给路子，从而稳定市场、稳定肉价、稳定生猪出栏价格，使生猪生产走上良性循环轨道。这就要求政府相关部门必须强化在生猪生产、销售、出栏价格等方面的预测预警机制建设，完善信息网络平台，保证资讯公开、资源共享。

　　3、加快发展标准化规模猪场，提高饲养水平。

　　从生猪生产实践看，规模养殖场在资金、技术、管理、疫病防控、信息获取等方面比散户有更大优势，也有更好的防控和承担风险的能力，所以建设选址科学、栏舍质量高、消毒和猪粪尿处理设施齐全、管理制度健全、养殖数量适度的标准化规模养殖场，既有利于生猪繁育，减少疫病发生和环境污染，又能获取规模经济效益。因此，应通过政府引导和资金场地扶持等措施，进一步加快发展标准化规模养殖场，做大做强龙头企业，大胆试行推广由龙头企业带动农户订单发展，保价回收，保证生猪市场和猪肉价格的基本稳定。最终实现生猪养殖全部标准化、规模化、科学化。

　　4、强化服务，提高生猪防疫和新品种新技术应用水平。

　　养猪最怕猪得病，生猪疫病防控力度越大，疫病发生率就越少，生猪死亡就少，养猪经济效益就高。生猪新品种新饲养技术的推广应用，能使生猪长得快，发病少，经济效益就会大幅提高，应加大推广力度，力争全方位、多角度、全覆盖。目前，养殖户可通过淘汰低产母猪等方式，及时调整存栏结构。

　　5、积极引导，落实生猪生产政策扶持机制。

　　猪肉是菜篮子工程中的主要产品，生猪生产能否健康有序发展，关系到老百姓的日常生活，影响社会和谐稳定。政府应加大扶持力度。一方面，财政部门应保持当前对生猪生产财政投入力度，并在财力允许的前提下适度逐年提高，要保证在疫病防控、新品种新技术推广经营、标准化规模养殖场建设补贴等方面的资金需求。另一方面，还未开征价格调节基金的地市，物价管理部门应积极争取当地政府的支持，适时开征价格调节基金的征收，并保持价调基金投入生猪生产资金规模的适当增长。此外要继续实施生猪生产用地、鲜活农副产品“绿色通道”等优惠政策的落实到位。

　　政府相关部门要积极引导母猪饲养户科学养殖，紧紧抓住当前生猪市场低迷期，优化生猪生产结构，淘汰高龄低产母猪，更新换代、扩大优良种猪群，适时适度合理补栏，为新一轮激烈的生猪市场竞争奠定坚实基础。