在广东现代养猪业发展高层论坛上的讲话——谢悦新

各位领导、各位来宾，同志们，朋友们：

      今天，由广东省农业厅、省畜牧兽医局主办，省养猪行业协会承办的，以“落实总体规划，推动广东现代养猪业健康发展”为主题的“广东现代养猪业发展高层论坛”在这里隆重举办，全省养猪业及相关行业的朋友们、专家们欢聚一堂,共同探索广东现代养猪业的发展对策。

      在此，我谨代表广东省农业厅、省畜牧兽医局对出席今天论坛的各位领导、专家、朋友们的光临表示热烈的欢迎！对关心和支持广东养猪业发展的各界人士表示衷心的感谢！

      上个月召开的党的十七届三中全会，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为推进农村改革，加快发展现代农业指明了方向，省委、省政府将于近期出台相关贯彻意见。相信中央及省系列政策的出台，将有力地推进农业农村经济的稳定健康发展，为我省现代养猪业、现代畜牧业带来新的发展机遇。

      值此关键时刻，我们举办现代养猪业发展高层论坛，邀请有关领导、院士、著名学者和企业家等，共同研究省内、国内乃至国际生猪产业发展的现状和面临的困难和问题，从政策、科技、投入、服务等多个层面探讨解决问题的有效办法，探索我省养猪业未来发展的新途径、新举措，这对于在新时期紧抓机遇，大胆创新，推动我省养猪业健康发展，确保猪肉有效供给，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展具有重大意义，是我们全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观的重要体现。

      猪肉是人民群众日常生活不可或缺的重要消费品，关系到千家万户的餐桌饮食和身体健康。生猪产业的健康发展关系到农业农村经济繁荣和农民收入增加，关系到社会和谐稳定和经济社会又好又快发展。党中央、国务院、农业部和省委、省政府历来高度重视养猪业的发展，出台了多项扶持生猪生产、稳定市场供应的政策措施。我省各级农牧部门认真贯彻中央和省的部署，落实扶持政策，强化管理服务，大力推进现代养猪业发展，取得了显著的成绩。2007年我省生猪存栏2275万头，出栏3214万头，猪肉产量235.4万吨，分别比2000年增长11.8％、8.8％和13.8％。目前我省猪肉产量排名全国第六，养猪业现代化水平位居全国前列。今年1-9月，全省肉类总产284.85万吨，比上年同期增长5.9%；生猪出栏量2386.36万头，同比增长6.5%；能繁母猪存栏246.12万头，同比增长18%。预计全年肉类总产量达到406万吨，比去年增长5.2％；肉猪出栏3375万头，比去年增长5%。

      我省养猪业在取得较大成绩的同时，也面临不容忽视的问题和困难，如：猪肉供应自给能力不高，养猪生产与土地、环境的矛盾加大，疫病防控压力大、猪肉安全事件时有发生，饲料原料价格大幅上涨等因素，都对我省现代养猪业的健康发展提出了新的挑战。这次论坛着重研讨如何贯彻落实广东生猪生产发展规划，科学应对产业转移、动物疫病防控、技术升级、环境保护、食品安全、市场供求平衡等诸多问题，推动发展专业化、规模化、生态效益型生猪产业，促进养猪业健康发展，确保猪肉有效供给，确保农民收入持续增长，农业农村经济又好又快发展。这是我们直面挑战、共克难题、共商对策的一次大讨论。通过这样的互动大讨论，相信可以启迪思维，交流信息，沟通意见，为我省养猪业的发展找到有价值的良策良方，为推动我省现代化养猪业发展提供重要指导和借鉴。

      借此机会，我就当前我省养猪业需要重点研究解决的重点问题谈几点意见，供大家参考，同时起到抛砖引玉的作用。

      一是积极应对市场波动，促进生猪均衡有效供给。近年来，我省生猪出栏量一直在3000万头以上，是全国重要的生猪主产省之一，与山东、湖北等省相近。但由于我省是猪肉消费大省，猪肉供给缺口较大，每年需要调进2500万头生猪，自给率长年徘徊在60%左右。如何促进我省养猪业加快发展、健康发展，提高生猪自给率，保障我省生猪有效供给，是摆在我们面前的重要课题。由于猪肉消费是刚性需求，加上目前宏观调控力度不够，猪肉市场供求波动很大。2007年，受国内外多种因素综合影响，全国出现了猪肉供给紧缺，价格快速上涨，市场供应受到严峻挑战。国家相继出台了能繁母猪补贴、保险、生猪良种补贴、良种繁育体系建设和标准化规模养殖场（小区）建设等系列措施，成功地稳定了市场供应，稳定了社会，同时也激发了从业者的生产积极性。但随着生产恢复发展，生猪供给增加，生猪价格开始下滑，至9月份已跌至接近成本线，部分养猪户开始出现亏损。这种多了少，少了多的现象在过去也曾多次出现，既影响猪肉的供给，又影响了养猪农户的利益。为了解决用地和环保问题对养猪业的困扰，促进养猪业加快发展、健康发展，今年5月份，我厅与省国土资源厅、省环境保护局联合颁布了《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局》，提出加强对养猪业的宏观调控能力，推进规模化健康养殖，提高生猪产出供给能力，力争至2020年我省猪肉自给率达到85％。当前的关键是抓好生猪总体规划的贯彻实施。通过实施总体规划，落实养猪业发展用地，提高土地资源利用率，推进标准化规模养殖；建立畜牧业信息管理和预警机制，及时根据市场变动调节生产，积极应对市场波动对养猪业的影响；提高生猪产业科技含量，实现养猪业增产提效，保障养猪业平稳健康发展。

      二是加强动物疫病防控，保障养猪业安全。加强重大动物疫病的防控始终是关乎养猪业生存发展的重要要素。广东素有“七山一水二分田”之称，是典型的人多地少省份，天然防疫环境屏障相对不足。广东又是生猪消费大省，交易量大，每年从湖南、广西等省进入我省大量动物及动物产品，给全省动物防疫工作增加了巨大的压力。因此，加强动物防疫工作，是我省养猪业健康发展的重要保障。我厅经请示农业部同意，将联合广西、海南、湖南、湖北、江西、福建、四川、重庆、河南等省（市、区)，建立中南十省（市、区)重大动物疫病防控和畜产品质量监管联系会议制度，通过建立健全工作协调、交流与合作机制，加强动物疫病信息交流与合作，降低重大动物疫病发生风险，保障畜牧业安全。我们还积极探索建立无规定动物疫病区，以提高我省动物疫病防控水平。今后在动物疫病的监测、防控体系和应急体系建设方面，我们还需要进一步探索和完善。

      三是加强质量安全监管，保障猪肉产品质量安全。食品安全是世界各国共同关注的焦点，关系到我们每一个人和全人类的健康。我省历来高度重视畜产品质量安全，但质量安全事故仍时有发生，今年“三聚氰胺”事件更是为整个食品行业敲响了警钟。猪肉作为我国消费第一大肉食品，我们要以质量保障行业发展，用科技推动产业进步，维护消费者的信心，保障养猪业健康发展。我省将建立农产品包括畜产品市场准入制度，继续加大监管力度，落实质量安全监管责任制度，对全省饲料等投入品，猪肉、禽肉、禽蛋等动物产品进行全面抽检，确保猪肉产品质量安全。希望大家在进一步健全猪肉质量安全监管的机制体制方面进行深入探索，积极建言献策。

      四是营造公平公开的发展环境，推动养猪业加快发展。市场经济条件下的产业发展，必须遵循公平公开原则，实行公平竞争。作为政府部门，必须致力加强引导、管理和服务，维护市场公平竞争，为养猪业的健康发展创造良好环境。

      我们将从提高管理服务能力和水平，加强制度建设，完善管理机制，强化监管措施，完善便民服务等方面不断探索新举措、新方法，请大家在这方面多做研究，多提建设性意见，共同推动我省养猪业加快发展、健康发展。

      同志们，通过这次论坛,我们将进一步开拓思维, 理清思路,明确方向。我们相信，有党中央、国务院、省委、省政府的高度重视和正确领导，有农业部、省直有关部门的大力支持配合，有全省各级农牧部门和养猪行业全体同仁的共同努力，广东养猪业将迎来又一个发展的春天！

      最后，预祝本届发展论坛圆满成功，衷心祝愿各位领导、各位来宾、专家代表们身体健康、工作顺利，万事胜意！

（广东省农业厅厅长谢悦新2008年11月11日在广州“广东现代养猪业发展高层论坛”上致辞  ）