法官讲述说服养猪女老板停止养猪过程：以情感人

    2010年6月29日上午11时，在重庆市璧山县人民法院第五审判庭里，养殖户钱某面带微笑，欣然在停止养殖的承诺书上签下了自己的名字。回想这段艰难的执法之路，我感触良多。

　　钱某于2004年2月在璧山县璧城街道新堰村4社租地兴办养猪场，具有6年的养殖经历，因外表瘦弱、话语温柔而性格倔犟，因此被同行戏称为“温柔一刀”。

　　平时，钱某大多时间在县城闲逛，难得有时间到养殖场去看一看，全靠雇佣的3名员工为她经营管理。她租地建养殖场时，原准备建成能喂养肉猪1000头的规模，但由于经济能力有限，只建成存栏数约200头的圈舍，并建有总容积约180立方米的3个沼气池。

　　近两年来，由于生猪市场的价格上涨，钱某将养殖规模扩大到300余头，原有的沼气池逐渐不能满足日常处理要求，同时，由于养猪场未对化粪池存贮的污泥进行及时处理，导致部分养殖污水未能得到有效处理，直接排入周边的沟渠，严重影响了附近村民的生产、生活，周边村民对此怨声载道。

　　2010年3月，重庆市璧山县正式启动了璧南河污染整治工作，由于钱某养殖场正好在禁养区内，按规定应自行关闭。但钱某始终认为自己没有违反国家的法律、法规，拒绝停止养殖，并串联其他养殖户抵制污染整治工作。

　　璧山县环保局接到群众的污染投诉后，将这一案件交由我负责办理，没想到这项工作一干就是3个月。

　　2010年5月，一个炎热的下午，我们一行3人来到了新堰村4社的钱某养殖场，并走访了养殖场附近的4户居民。

　　受访的群众指着自家的水塘，向我们陈述着养殖场外排污水所造成的种种恶果。经过现场查看，我们发现，钱某养殖场未处理的污水(含冲洗圈舍废水)直接排放到场舍外的耕地里，发黑、发臭的粪水经耕地沟流入村民日常洗衣淘菜的水塘。

　　带着掌握的第一手资料，我们找到钱某，她满脸微笑地接待了我们，正当我们以为事情会很快得到解决并将询问笔录交给她签字时，钱某仍是满脸微笑地摇手，表示拒绝在询问笔录上签字。

　　正在此时，一辆小车突然开进养殖场，从车上走出来5个钱某的同行“铁哥们”，高声喊叫:“谁与钱某过不去，我们就弄谁”，并煽动钱某用武力对抗，其中一名养殖工人甚至抓起铁铲威胁我们，强行要求我们立即离开。为了避免事态恶化，我们只好暂时离开。

　　如何才能让钱某认识到自己的违法排污行为触犯了环境法律、法规，侵害了公众的环境权益，是下一步工作开展的前提。针对钱某的个性特点，我进行了认真的分析和研究，最后决定采用“以情感人、以法正人”的方式来处理好这起污染案件。

　　时隔一个星期，我与钱某约定好后到了养殖场，一句“温柔女老板好”，拉近了我们距离。随着谈话气氛的逐渐融洽，我便将养殖业应注意的环保问题对她进行了宣传和讲解。

　　我有意将她带入到案例中受害一方的角色里，使她站在受害人的角度看问题，明白外排未经处理养殖场粪水会给周围的居民带来多大的伤害。同时，我将准备的案例通过唠家常的方式讲给她听，终于使她意识到养猪场内存在的环境问题。

　　思想的转变带来行为的转变，钱某已不再对我们的执法人员产生抵触情绪，承认了自己的污染事实，并配合我们进行调查取证工作。

　　钱某在法庭上的承诺不是这次执法的最终目的。因为在开庭时，参加旁听的养殖户达30余人，这些人经营的养殖场都属于璧南河污染综合整治对象。当天下午，有10余位参加旁听的养殖户主与环保部门联系，愿意配合这次污染整治工作。

　　这次执法行动是我们依法行政的缩影，也是我们学法用法的一次考试。