检察官跑遍了102个猪圈 揪出冒领母猪补贴站长
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- 日期:2009-08-06 10:06
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小女孩填的什么表
事情要从一次大走访活动说起。
去年冬天,山东省聊城市东昌府区检察院积极开展了一次“帮千企走千村访万户”活动,检察官们的身影频频出现在田间地头和公司企业。
“大叔,您熟悉惠农政策吗?”“怎么不熟悉啊,历朝历代种地都交税,现在不光不交税,国家还给补贴,还是共产党的政策好啊。这不,都专门发的存折,钱直接就给打到折上了。”惠农政策的落实情况,是干警的走访内容之一。
走访接近尾声时,一个小女孩不经意的一句话,引起了干警的警觉。
一天上午,在与一户农民攀谈时,这家上初中的小女孩看到干警们手中的资金发放表,突然对家长说“爸,我帮人填过这样的表”,“小孩子家知道什么,快学习去。”
一听这话,一个细心的检察官顺手拿过女孩的作业本,“字写得真好,怪不得有人找你帮忙,小姑娘,你说的是填的什么表啊?”“领母猪钱的表啊,和你们这个表差不多,我们还帮着按了手印。”一句话,拉大了这位检察官心中的问号。职业的敏感让他预感:这里头一定有问题!但是为了不打草惊蛇,检察官并没有继续追问。
在车上,检察官们分析后认为,小女孩填的应该是能繁母猪的补贴款发放表。根据网上查询的资料,各地已发生了十几起贪污挪用案件,其他省也有,我们区是否也存在?干警们讨论了一路,侦查思路开始清晰:将这个镇的能繁母猪补贴情况,纳入侦查视线。
就在检察官走访时,一个“老实人”寝食难安。
凭空多出667头母猪
这个人名叫孙海,是东昌府区沙镇畜牧站站长。
在邻里和同事看来,孙海算是个老实本分的人,很顾家,还兼做着饲料生意。除了生意上会和人争几句之外,平常不爱多说话。可正是这样一个“老实人”,却背地里做下了不老实的事。
畜牧站站长除了防疫工作之外,还承担着辖区内能繁母猪补贴的统计发放工作。2007年起,国家为鼓励养殖户的生产积极性,确定每头能繁母猪每年给予50元补贴。从上级通知统计能繁母猪数量开始,孙海作为一个生意人的“精明”就悄悄涌动了。他悄悄算了一笔账:全镇有多少头母猪,上级谁知道?还不是我统计多少就是多少,领的补贴款,只要给实际农户发下去,其他的不就可以“灵活”一下了?
于是,2007年春节前,在孙海的家里,上演了一出“克隆”母猪的戏。
孙海将真实统计表中一些农户家的“母猪头数”一栏增加了数量,重新抄写了一份。这样,没几天功夫,一本除了数量有差别以外、和真的花名册完全一样的假花名册就问世了。向上级管理部门报的,也正是这本假花名册。这一来二去,孙海凭空虚报出667头母猪,从而,上级也就多下拨了3.3万余元补贴款。
对农户发放补贴还是得按真表发,这一点,孙海不敢造次。花名册上是需要农户按手印的,孙海就叫来正在上初中的女儿,安排她找了两个要好的同学在假花名册的每个农户领款栏都签上名,按上手印,用来防备检查。最后,还特意嘱咐这几个孩子“一定不能说出去”。上级不知道多发了补贴,群众又没少领到钱,两边都“相安无事”,孙海暗自为自己的“瞒天过海”得意了一番。当然,3.3万余元“补贴款”,就悄悄滚入了孙海的腰包。
又过了几个月,孙海觉得心里还是不踏实,左思右想后,干脆将真花名册一毁了之。这一手,倒是给日后检察院的侦查工作增加了不少麻烦。
事情过去一年多,孙海觉得自己都已经快把这事给忘记了。可是这次一听说检察干警走访,他心里的小鼓不由得又敲了起来。要是查出来怎么办?他每日愁眉不展,提心吊胆。
102个猪圈将他牢牢圈住
检察干警们侦查方向一确定后,难题马上出来了———财政下拨补贴款项和乡镇上报的申请补贴数量,账面是吻合的,突破口在哪?探讨案情时,反贪局侦查科科长李振岭提出:“国家惠农政策是透明的,现在群众的法治意识很强,如果实际养着母猪而没领到补贴,就会向有关部门反映问题,目前风平浪静,说明养殖户没吃亏。那么,问题的关键应该是通过虚增头数获利。”干警们决定悄悄接触养殖户,展开调查。
为了加强调查的秘密性,在反贪局长石黎明的安排下,干警们将警车换成了普通牌照车。为了不引起村民的注意,检察官有时还把车停在村外,步行进村。需要打听路的时候,一般用探亲访友的名义。干警们笑谈“我们这真是化装侦查了”。
“你好老乡,我们又来了,这次想问问母猪的补贴到位没有”。有些农户已经见过侦查员了,一见面就有啥说啥。侦查员们一边和群众闲谈,耐心答疑,一边认真记下重要内容。由于有些养殖场的条件有限,许多笔录都是站在砖台边写下的。
侦查员们根据农户的作息时间特点,调整了工作时间,通常早上六点多就出发,赶在农户下地前到达养殖场、猪圈,而下午通常要到很晚等农户回家才能开始调查。四月的气温逐渐升高,猪圈里的味道很浓。那段时间,检察官小王晚上一回到家,女儿都会说:“爸,你又带回一身猪便便味道!”
随着调查的深入,狐狸尾巴露出来了。对照手头已经调取的补贴表,侦查员们每到一处,都会因为核对出了十几头甚至一头、两头的数字差而欣喜不已。四天多的时间,他们跑遍了该镇102处养殖户的猪圈,收集了110多份证言材料、70多份养殖户个人账目和日常收支记录。事实逐渐浮出水面:该镇畜牧站站长孙海存在虚报冒领。
一个回合就被击垮
因为有初查阶段扎实的工作,接触孙海后,侦查员们成竹在胸。
“孙海,你领取补贴和发放过程中,有违法违规问题吗?”
“不可能有,国家的钱怎么可能动一分,领多少就是发多少,发放表上都登记了,还按有手印。”想着真实的表格已经不存在了,孙海装出一脸无辜的样子。
“孙海,这是你发放补贴的表格吗?”
“是的。”
“杨红忠家有多少头母猪?”指着表格上第一户养殖户,侦查人员不动声色地问孙海。
“他家就是养了11头啊。”“那请你看一下杨红忠家的经营账目。”
“这……”接过侦查员递过的养殖户杨红忠的个人账目复印件,孙海的手一下子颤抖起来。
“还需要一家一家出示吗?”“不……不用了。我都说!”孙海在椅子上把头深深地埋下。
仅一个回合,侦查员就将嫌疑人彻底击垮了。孙海对犯罪事实供认不讳,并悔恨不已,表示积极退缴所获3万余元赃款,请求从宽处理。今年5月底,法院以贪污罪对孙海判处有期徒刑三年,缓刑四年。宣判后,孙海当庭表示不上诉。
案件发生后,检察院给辖区内各乡镇、办事处和主管部门发出了《关于整顿惠农资金管理领域违法违纪问题的检察建议》。随后,检察官们一鼓作气,查纠了该区在该补贴领域违规违法动用、截留的33万余元资金,相关人员受到了法律的严惩。
来源:检查日报
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