全国产品质量和食品安全专项整治取得阶段性成果

    9月27日，记者从正在杭州召开的全国产品质量和食品安全专项整治现场会上了解到，为期４个月的全国产品质量和食品安全专项整治行动自启动以来，目前已取得了积极的阶段性成果。

    据国务院产品质量和食品安全领导小组副组长兼办公室主任、国家质检总局局长李长江介绍，一个多月来，专项整治的12项100%目标正稳步推进，整治取得初步成效。从9月1日起，出口食品包装全面实行了100%加贴检验检疫标识；对非法进口的敏感货物实施100%退运、销毁处理；出口食品原料备案基地已清查完毕44.5%；农产品批发市场监测率已达到71%；全国2.6万家规模以上食品企业将在10月份实现100%获证，并100%加贴QS标志；63%的食品小作坊签订承诺书；40%的消费品生产企业建立质量档案；县城以上餐饮单位（食堂）86.9%建立了原料进货索证制度。

    记者从会上了解到，专项整治行动启动的一个多月以来，全国各省（区、市）先后成立了专项整治领导小组，将专项整治列为下半年的工作重点。通过对组织领导、人员调配、工作部署、责任分工、目标任务的五个落实，在很短的时间内很快掀起了整治工作的热潮。

    各地还结合各自实际，进一步细化了整治方案。北京市把食品安全指数列入政府工作两大考核指标，把食品安全专项整治与奥运食品安全紧密结合，建立了奥运食品安全追溯系统。山东省建立了专项整治定期调度制度、挂牌督办制度、效果评价制度、责任追究制度。上海市把整治目标扩展为28个，标本兼治，着力治本。辽宁省对未取得生产许可证的食品小作坊实施了质量安全承诺书制度。吉林省对小餐馆、小商店、小药店全面建立了台账制度。四川省组织了6个宣讲团，巡回宣讲《特别规定》。重庆对全市各区、县分管领导集中进行了整治培训。安徽省特别将检查验收、巩固提高提前研究、提前要求。福建省在全国整治8项任务基础上，将水产品列入了全省整治任务。湖北对重点产品和重点地区进行挂牌督办。黑龙江、浙江省在村一级设立了食品安全协管员，发现质量安全问题及时报告。天津在村一级设立了疫情巡视员，负责对本村动物疫病疫情进行巡视检查。江苏省突出抓好小作坊整治。山西省围绕整治目标，重点在小餐饮业、饮食摊点、学校食堂和建筑工地食堂整治上下工夫。

    在一个月的时间里，国务院产品质量和食品安全领导小组各成员单位及时制定了整治工作具体办法与措施，全面加强督促检查。先后组织赴黑龙江、北京、天津、吉林、辽宁、广东等地检查了超市、农产品批发、猪肉定点屠宰以及小餐馆、小商店、食品小作坊等的质量安全情况。各有关部门主要领导还多次带队赴天津、上海、四川、山东、广东、浙江、吉林、安徽、辽宁、宁夏、内蒙古等地进行督促检查。

    李长江表示，随着专项整治工作的不断深入推进，全社会的质量意识进一步提高；各级执法部门的责任感、使命感、紧迫感大大增强；广大企业作为质量第一责任人的意识明显提高；广大人民群众的质量意识被充分激发，越来越多的消费者主动关心质量、关注质量。国际社会也普遍认为中国政府正在为保障产品质量和食品安全做出积极努力，正在重建食品安全行业信誉，体现了保障人民群众健康安全的坚决态度和坚定信心。

    李长江指出，尽管专项整治已经取得了初步成效，但是应该看到还存在的一些问题，比如各地进展不平衡、要求不规范，各部门协调配合仍需加强等。因此，在下一阶段的工作中，要进一步深入动员，确保将整治任务落实到基层一线；加大监督检查的力度，领导小组将组织10个检查组，于10月下旬赴各地开展督促检查工作；加快惩治一批违法犯罪分子，保持对制假售假违法犯罪的高压态势；规范好台账和索证索票制度；积极增加一线执法投入。

各地专项整治行动成效显

    全国产品质量和食品安全专项整治工作启动至今，各地按照国务院的统一部署，针对当地实际情况，采取切实有效措施，取得阶段性成果，总结出一批好经验、好做法。

    浙江省大力推进食品安全现代流通网、监管责任网和群众监督网建设，构筑食品安全屏障。经过近3年的努力，全省“三网”建设取得了明显成效。到今年7月底，“千镇连锁超市”的覆盖面已达98.6%；“万村放心店”的覆盖面已达100%；监管责任体系逐步健全，群众参与食品安全监督的氛围基本形成，初步构筑起保障食品安全的屏障。全省狠抓小作坊、小商店、小餐饮店整治，通过彻查底数，分类监管，探索建立了以“三员四图”、“三进四定”为核心的分片定责制；通过整合提升，创新机制，探索建立小企业小作坊整治监管新机制；通过严打重处，整治规范，使今年上半年，全省食品质量指数达到98.29，同比提高了1.29。全省还立足标本兼治，着力完善了食品安全信用体系、食品安全宣传教育工作体系和食品安全标准和检验检测体系。

    广州市通过加强制度规范，采取疏堵结合、标本兼治等措施，逐步建立健全长效机制。通过依法查处取缔，组织集中查处，开展专项整治，坚持群防群治，强化联动执法，保持对无证照食品生产加工行为的高压态势。通过分类引导规范，维护食品生产经营秩序，引导企业守法经营，营造公平诚信的经营环境。市委、市政府还把食品放心工程作为城市管理年的重要任务，将其纳入到城市管理的综合体系中来抓。基本形成了食品安全检测、流通、信息、社会监督、监管五大网络体系，初步建立了从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条。

    吉林省桦甸市构建运行有效的“市政府统一领导，乡镇（街道）政府区域负责，相关部门依法监管，统筹协调、紧密配合”的小作坊日常监管工作体系。完善和落实六项食品小作坊日常监管制度，包括巡查制度，回访制度，定期监督检验制度，强制检验制度，小作坊开、歇业申报制度和食品添加剂备案制度。建立和落实“政府负总责，监管部门各负其责，目标层层分解，责任到人，横向到边，纵向到底”的监管工作目标责任制及责任追究制。在对小作坊的整治中，一手抓整治和监管，一手抓帮建。为了提高小作坊业主和生产人员的素质，多次组织培训工作。根据调查掌握的情况，选择重点帮扶对象。带领小作坊业主外出学习，开阔视野。切实推进业主知识化，生产标准化，社会监督公开化。

    四川省遂宁市射洪县太和镇通过拉网式排查，编制了《小作坊目录》，把小作坊分为来料加工型、就地销售型和异地销售型三种。对辖区内的小作坊根据其生产经营状况设卫生星、守法星、文明星、诚信星和质量星等“五颗星”，每月由社区群众和相关部门评选一次，每达到一项标准就增加一颗星，每增加一颗星，就从惠民互助资金中给予一定的奖励，并扩大产品的销售范围。同时，抓住星级小作坊生产环节的关键控制点，要求其公开承诺不生产假冒伪劣产品，实行定点帮扶，鼓励争创品牌。同时，通过行业自律，嫁接一批；政策引导，劝退一批；重拳出击，取缔一批。在整治中做到既确保安全，又方便群众和有利发展，把食品小作坊监管的阶段性行为转化为经常性的长效机制。