对抑制猪价过快上涨的几点建议

　　今年以来，各地猪价“涨”声一片。以“全国生猪调出大县”湖北省枝江市为例，7月上旬生猪收购均价18元/公斤，猪肉均价31元/公斤，仔猪40元/公斤，分别比去年同期增长44.4%、45.29%和2.2倍。据调查，推动猪价上涨的主因有以下几个方面：

　　1、受生猪价格周期性影响，猪源减少。去年上半年，该市生猪价格持续低迷，4月迭至低谷，育肥猪收购价仅8.4元/公斤，仔猪按头论价100元左右，分散养殖户每出售一头育肥猪平均亏70元，100头以上规模养殖场平均亏127元。养猪场户生产积极性严重受挫，仔猪无人问津，养殖户纷纷贱卖和宰杀母猪。下半年虽有所回升，但由于生猪繁殖周期约需一年左右，受其影响，今年上半年猪源减少在所难免。

　　2、饲料价格持续居高不下。目前该市玉米价格为2.6元/公斤，比去年同期涨19.2%；豆粕3.9元/公斤，比同期涨17.9%；麦麸1.8元/公斤，比去年同期涨5.5%；全价颗粒饲料每吨2700元，比同期涨300元。每出栏一头育肥猪，仅饲料、仔猪两项增加成本300元左右。

　　3、农民养猪比较效益低。据测算，在目前养猪行情看好的情况下，农民养一头育肥猪也只能赚400元左右，而该市目前的小工工价每天80-100元，大工则达到120-150元。难怪农民说，养猪一头，不如打工一周。

　　4、生猪外销量增大。该市商品活猪主要销往武汉、广东、深琛等地的大型肉联厂，仔猪主要卖到周边县市。1-6月，全市出栏生猪68.6万头，其中销往外地40.05万头，比去年同期增长9.1%；外销仔猪48.6万头，比同期增长20.3%。

　　5、生猪养殖场户或退出或缩减规模。去年猪价持续下跌，导致不少散养户纷纷退出，仅维持自食部分的养殖；原本打算增加投入、扩大生产规模的养殖大户，也纷纷取消计划，缩减养殖规模。

　　6、流通环节过多、成本过大。待宰活猪收购价每斤9元，而猪肉价达到了每斤16元，其间增加7元，占到肉价的43.7%。其中除正常的成本费用外，与收购、运输、检疫、宰杀多个环节的税费上缴、少数肉贩恶意跟风涨价也不无关系。

　　猪价过快上涨，不仅影响了百姓正常生活，也带动了整个物价上涨，中央及地方已采取积极应对措施，目前生猪存栏、出栏量开始增加，猪价已现平稳迹象，但仍在高位运行。要保持生猪生产的持续健康发展，消除猪价“过山车”似的周期波动，需要统筹兼顾、综合施策、长短结合、标本兼治。为此，特提出如下几点建议：

　　1、加大宣传信息引导力度，为生猪生产营造良好的市场环境。要引导消费者正确认识猪肉价格上涨的成因及合理因素，保持生猪、猪肉价格和市场基本稳定。政府及相关部门应加强调研，准确把握市场动态，加强生产形势分析预测，通过各类新闻媒体及时向养殖场户发布生猪市场信息，引导养殖场户合理生产，避免供求失调、大起大落。

　　2、积极推行生猪品改和科学化、规模化养殖，提高生产质量和效益。抓住当前生猪生产的有利时机，引导养殖户及时补充优良后备母猪，推广小户连片型、小区联户型、大场大户带动型等养殖模式。引导养殖场户发展家禽和草食畜牧业，缓解生猪及猪肉供给压力，实现畜牧产业结构优化、良性发展的目标。 着力优化规模养殖结构。大力推广生猪高效养殖和标准化生产、发酵床养殖等技术，努力提高生猪饲养管理水平，降低生产成本。

　　3、着力强化生猪疫病防控，把疫病损失降到最低限度。畜牧兽医部门应加大疫病防控力度，指导养殖场户建立健全防疫制度，做好消毒灭源工作，突出抓好集中免疫，做到应免尽免，不留空档。进一步加大产地检疫、屠宰检疫和生猪运输检查执法力度，严防病害生猪及产品上市。

　　4、加强生猪市场体系建设和监管，努力降低流通成本，实现产销良性循环。大力发展生猪流通中介组织及行业协会，采取“龙头企业+合作社+ 养殖场”等形式，建立生猪生产、加工、销售一条龙产业链，推广“肉档对接”试点项目和多种形式的产销对接模式，降低流通成本。政府及相关部门要加强市场价格巡查和检查，重点加强对流通各个环节价格及收费的巡查，督促落实鲜活农副产品“绿色通道”政策，及时发现和查处价格违法和乱收费行为。

　　5、加大对生猪产业发展的扶持力度，并保持扶持政策的连续性。相关部门应不折不扣落实中央、省对生猪生产的扶持补贴政策，并保持政策的连续性，稳定养殖场户的生产积极性。各金融机构要加大对规模养殖户、加工企业、专业合作社的信贷支持力度，为生猪养殖提供充足的资金支持。