猪肉效应：重温凭票限购时代 平价商店控物价作用有限

 　　每天上午，厦门市5个指定超市的瘦肉点挤满了人群。不过杨灿并不认为这有多大作用。

　　杨是厦门大学统计系主任，近来一直在关注物价问题。在他看来，虽然厦门投放储备猪肉的价格比鲜肉便宜很多，但是对整个物价影响不大。

　　厦门目前预备在3个月内投放冷冻的储备肉，并规定个人购买的最高限额是5公斤，单个购买超过2公斤需要身份证明。上述带有计划色彩的限购行为，引起网上的一阵炮轰。

　　厦门的做法其实只是各地出台价格调控方案的个案而已。

　　目前包括青海、江苏、广西等多个省市都出台了价格调控方案，其中推进平价商店的建设，投放平价猪肉、大米、蔬菜等商品为亮点。此外，各地也启动价格调节基金，对于平价商店给以补贴，并对低收入困难家庭给以与物价挂钩的资助。

　　各地出台控物价方案

　　根据今年的政府工作报告，全年物价的调控目标是4%，不过截至7月份，全国居民消费价格涨幅已经远远超过5%，其中青海、宁夏、广西、甘肃位列全国物价涨幅的前几名。

　　为此，青海在今年第二季度实施了首个价格干预措施，西宁市对主要蔬菜品种实行批零差率控制，并对成品粮、油、禽、蛋、奶价格实行最高零售限价。

　　此后7月份西安等地开始投放储备肉，引起猪肉价格一度止涨。近期江苏、广西等地也正式出台价格调控措施。

　　其中，广西近期下发《确保实现全区价格总水平预期调控目标工作方案》，将下半年每个月价格调控目标任务分解到各地政府，实施市长负责制。该方案要求，实行定点限量限价销售大米、植物油，对其人工工资和场地费用给以补贴。

　　目前广西首府南宁已经做好了准备，预备在8-10月实行定点限量限价销售，这包括每天限量(550头)猪肉限价(低于市场价10%)销售；组织储备籼稻2.14万吨、食用植物油250吨，设立平价粮油销售点；大米、食用植物油、花生油等销售价格分别按低于市场价的15%、20%左右、10%，实施限价销售。

　　江苏也出台了类似方案，目前，全省已开办平价商店(平价专区、直销店)281家，预计到年底还将建成100家左右。

　　目前各地的平价商店销售整体良好。南京阿尔卡迪亚小区润康农业平价直销店负责人姚兵告诉记者，目前店铺蔬菜的价格比一般农贸市场要便宜0.3—0.4元。

　　家住南京草场门大街的戚姓女士告诉记者，这些平价商店非常好，但现在一条鱼都要二三十块钱，西兰花5块钱一斤，即使平价店销售，也不会便宜到哪里去。

　　作用有限难以治本

　　不过，国家大力推广平价商店，实施限价的调控措施，对于整个物价影响可能有限。主要原因是，国家能投放的平价商品不多。

　　以储备肉为例，目前厦门每天投放的储备肉实际销售只有2吨左右，占全部销售量的1%。厦门投放储备肉的夏商民兴超市目前的带颈前排冻肉价格为每斤11.5元，去皮五花肉为11.2元，相比同等鲜肉价格便宜50%。不过，由于冻肉在解冻时容易失去营养，这些储备肉销量只有预期的一半。

　　国家发改委宏观院一位专家指出，现在国家抛售的储备肉的数量只占到整个市场需求量的约2%，这样的量其实是很有限的。“抛售储备肉，只是对于猪肉价格下降产生心理预期而已，但是对整个市场的影响非常有限。”这位人士说。

　　数据显示，近期各地投放储备肉并未能阻止各地肉价上升，比如8月8日-14日一周，商务部监测的猪肉上涨0.1%，羊肉、白条鸡、牛肉分别上涨0.3%、0.2%和0.1%。同时部分食品加工企业中秋节月饼用蛋需求增加，鸡蛋零售价格上涨0.8%。

　　上述商品仍涨价幅度较大，与目前部分地区出现疫情，以及产量难以跟上有关。

　　同时，农业大户对于推行平价直销店并不很买账。主要原因是，目前农产品根本就不愁卖。“到城市搞平价直销店好是好，可是成立合作社需要花钱，在城里建店铺的租金很高。尽管政府有补贴，但是没有关系很难拿到。”这位人士说。

　　中国社会科学院农业发展研究所专家李国祥认为，物价形成是一个长期的过程。储备肉、低收入群体的补贴等措施，它们的作用主要在于保障，只能起缓解作用，对于整个价格波动等问题，它们不能解决。

　　国家发改委宏观院一位人士指出，在稳定菜价等问题上，政府可以做好鼓励生产和信息引导的作用。同时对于一些低收入群体，进行政府补贴。但这种补贴最好是采用票券的形式，定期使用、过期作废。最后是要完善期货市场，如猪肉的期货可以让政府、生产者提前预判形势，以调整措施。