河南启动屠宰“一县一厂、集中检疫、冷链配送”试点工作

　　为推动各地加强屠宰行业管理，落实监管责任，完善肉品质量安全保障体系，提升肉品进餐桌前的安全水平，河南省商务厅、财政厅联合发文，决定从2012年起，结合生猪定点屠宰资格审核清理，选择部分县（市）进行生猪屠宰“一县（市）一厂、集中检疫、冷链配送、冷藏销售”建设试点。

　　试点工作目标是：完善生猪定点屠宰厂（场）设置规划，做好生猪定点屠宰资格审核清理工作，进一步压缩生猪定点屠宰厂（场）数量；鼓励屠宰企业以重组兼并、扩大规模等方式，淘汰落后产能，优化行业结构；鼓励、支持县（市）骨干定点屠宰企业完善地销冷链物流规划，改善企业冷链物流设施，提升冷鲜肉配送能力；制定乡、村（自然村）肉品零售网络布局规划，以“万村千乡”市场工程农家店为依托，实现所有“万村千乡”农家店零售肉品由本地骨干定点屠宰企业直接供货，其他乡、村（大的自然村）肉品零售摊点退路进店，冷藏销售，由当地骨干定点屠宰企业配送到店。创新监管方式，强化日常监管，严厉打击私屠滥宰，形成企业规范经营、政府高效监管、行业严格自律、舆论有效监督四位一体的肉品质量安全保障体系，杜绝发生肉品质量安全事故，确保人民群众吃上“放心肉”。

　　试点建设内容是：（一）完善定点设置规划，优化屠宰企业布局。通过科学规划、支持鼓励兼并重组等形式，关闭、淘汰一批设施简陋、管理混乱的乡镇屠宰场，压缩一批不符合规划要求的定点屠宰厂（场）及落后产能，为优化屠宰行业布局，推动技术进步，促进行业良性竞争和健康发展奠定制度基础。（二）以审核清理为契机，清理整顿定点屠宰企业。严格按照法定条件、标准要求和设置规划，对所有定点屠宰企业屠宰资格进行审核。对达不到法定条件和标准的定点屠宰企业坚决予以关闭。（三）推动屠宰行业升级改造，提升技术和管理水平。对符合定点屠宰设置规划、保证当地供应的重点屠宰企业，推动其进行屠宰加工、肉品品质检验、冷藏运输、无害化处理和污水处理等设备的标准化改造，全面提升肉品生产质量安全保障水平。（四）引导本地骨干定点屠宰企业延伸产业链，扩大品牌肉市场份额。鼓励、支持本地骨干定点屠宰企业设置分割、加工车间，完善地销冷链物流规划，提升冷链配送设施条件，提高冷鲜肉、冻肉配送能力。实现农村肉品经营冷链配送、冷藏销售，真正保证农村群众食肉安全。（五）健全监管制度，规范企业经营行为。认真落实对屠宰企业的驻厂（场）监管制度，建立生猪屠宰监管台帐与档案。认真落实不同屠宰环节责任人员履职签字制度和准宰通知制度。加快推进屠宰企业信用评价制度，实施信用分类管理。

　 申报试点须符合以下条件：1、全县（市）保留一个A类生猪定点屠宰厂；2、制定有当地乡、村两级农村肉品零售网店布局规划和农村肉品批发、零售店（点）设置条件；2、生猪屠宰管理和市场监管机构健全，办公场所、管理和监管人员、工作经费得到落实；3、监管制度和措施完备；4.保障措施完善，地方财政要落实扶持资金，保证项目资金需要。

　　目前，试点申报工作已经开始，省商务厅将会同财政厅根据各地申报情况和条件，共同审核确定“一县（市）一厂、集中检疫、冷链配送、冷藏销售”建设试点县（市）。试点县（市）按照试点工作要求，组织开展试点工作。项目建设完成后，试点县（市）向省商务厅、财政厅报送试点工作总结报告，提交验收申请，省商务厅会同财政厅组织联合验收，从“放心肉”服务体系建设资金中安排相应资金，采取以奖代补的方式，对通过联合验收的试点县（市）项目承接企业予以支持。