县级市生猪生产波动的原因及对策

　　即墨市有生猪存栏35.51万头，年出栏69.34万头。去年冬至以来，即墨市的生猪出栏价格和全国一样持续走低。今年4月份生猪出栏价格降至每公斤8.46元的最低点，农业部监测全国6000个养猪户4月份亏损面达到56.2%，出栏1头100公斤的生猪亏损额超过200元。今年8月份以来，出栏生猪价格明显回升，到10月份达到了每公斤12元左右，1头100公斤的生猪获纯利超过130元。

　　一、生猪生产过度波动的原因

　　一是规模化、产业化水平较低。多年来，即墨市的生猪生产和全国一样，一直没有摆脱大起大落的生产模式，重要根源就在于生猪养殖过于分散，产业化水平较低。散养户缺乏及时准确的市场信息和预测能力，具有很强的从众心理，经济行为带有相当程度的同步性，直接加剧了生猪价格波动的幅度。目前我国约有6500万养猪场户，每户增养1头猪，全国就增加10%的猪肉产量。

　　同时，我国肉制品深加工的比重仅占肉类产量的15%左右，这些因素决定生猪供给的库存调节回旋余地很小。长期以来，生猪生产、销售、加工、流通等各环节利益主体关系松散、利益分配严重失调，在产业链条中，养殖是一个最弱势、最不稳定的环节，周期长、风险大，供给过剩时除了亏本出售没有退路。

　　二是疫病、市场环境和社会舆论等因素影响日益复杂。通货膨胀、金融危机、原料市场波动等外部市场环境对生猪市场的影响较为复杂。

　　三是受宏观经济发展速度的影响，猪肉的生产和消费此消彼长。历史表明，每当GDP增长速度超过10%时，生猪生产和市场价格都要经历一次大的高峰期，当GDP进入平缓增长状态时，生猪生产和市场价格又要进入低谷期。

　　四是散户养猪仍占有相当的比重。散户养猪有很多优点，可以利用农副产品下脚料，解决农村就业，机动灵活。但散养户和小规模户养殖基础设施薄弱、饲养技术落后、组织化程度比较低、获取和利用信息能力较差、疫病防控体系不健全，有利可图一哄而上，无利可图一哄而散，加大了供给保障的风险。目前我国千家万户养猪的分散决策局面在一定时期内还将持续，各环节利益联结松散的产业模式短期内难以改观，生猪价格出现较大波动的可能性仍然存在。

　　二、应对措施

　　当前，随着我国工业化、城镇化的进程加快，受比较效益影响，散养生猪的农户明显减少。建设高标准化的生猪生产示范基地，加快推进生猪生产规模化、标准化，成为生猪生产发展的重要力量。

　　一是做好疫病防控。保证生猪生产的稳定健康发展，必须有一个良好的安全生产环境。近年来，即墨市建立起了市级以动物卫生监督所、动物疫病预防与控制中心、兽医站为主体，镇级以13处基层动物卫生监督站为联动、村级以526名市属村级动物防疫员和464名镇属村级动物协防员为连接的“三级联动”防疫管理体系。

　　2009年起，即墨市推行了春、夏、秋季三次动物防疫制度。每次全面的动物防疫工作结束后，市、镇都组成督查组对镇、村、场、户动物防疫工作进行督查，确保防疫工作质量。市财政还补贴94.68万元，为516名市属村级动物防疫员发放工资，每名村级动物防疫员的年劳动报酬从2008年的1800元，提高到目前的3600元。即墨市畜牧兽医部门每年对村级动物防疫员的的业务培训不少于40学时。

　　二是鼓励合作组织的发展。2005年3月，即墨市的生猪养殖、加工龙头企业—青岛恒生源集团发起成立了即墨市生猪产业协会。公司对加入协会的养猪户通过举办全市性培训班，发放技术手册及相关资料，进行现场技术指导，进行养殖生产的全程服务，带动即墨市的生猪散养殖户加入到“公司+合作组织+农场”的规模化养殖轨道中来。目前，青岛恒生源集团已发展恒生源养猪户1000多户，建成存栏生产母猪10头以上规模化养猪场100多个，推广恒生源优良种猪12000多头，年出栏商品猪25万头，为养猪户增加纯收入1800余万元。

　　三是加快外资项目建设。2009年7月，即墨市与泰国正大集团签订了生猪产业化建设项目战略合作协议，该集团计划用5年的时间，总投资10亿元，在即墨市建设年加工50万头生猪的产业化项目。该项目包括新建祖代种猪场2个、父母代种猪场20个、100万头生猪食品加工厂1个。其中，先期建设一个2400头祖代种猪场及与之配套的14300头育成场，为当地农民养殖提供父母代种猪，使即墨市农民合同猪的养殖存栏实现25万头，年出栏达到50万头，形成一条完整的生猪产业链，年为民增收1亿元以上。

　　泰国正大集团先期将即墨市华山镇后柘村列为生猪产业化项目建设示范村，围绕生猪产业化项目带动畜牧养殖、粮食种植、无公害蔬菜生产、沼气池建设，加快该镇“一村多品”生态产业化生产和新农村建设步伐。

　　四是推广先进技术。“发酵床养猪”将传统的养猪舍改造成先进的发酵床式猪舍，使猪舍就变成了一个饲料工厂和粪污处理厂，达到生猪养殖无蝇虫、无臭气、无污染、零排放的效果。“采用‘发酵床养猪’可有效降低生猪的养殖成本，生猪生长快，不易生病，一头猪可增加养殖效益40～60元。2009年起，即墨市财政投入扶持资金200万元，对率先推广应用并通过验收达标的发酵床生态养猪场给予补助，每平米扶持50—200元。2009年以来，即墨市已扶持新建或改扩建规模养猪场26个，总面积1.2万余平米。目前，金口镇应用发酵床生态养猪的养猪户有5户，年可出栏绿色无公害生猪6000多头。

　　三、建议

　　一是做好宣传引导。政府有关部门密切关注市场变化，加强生猪生产和猪肉市场供应等有关信息的采集、发布和交流，引导生猪养猪户适时补栏，增加市场供给，引导生猪货源流向，调剂区域间的余缺；在当前市场经济条件下，生猪生产的波动是正常的，关键是引导养猪户正确认识，认真研究市场规律，在生猪生产的低谷期研究如何加强管理，降低成本，并及时淘汰劣质猪，增加良种生猪的比例，贮存充足的后劲，迎接下一个养猪盈利期的到来。

　　二是加强流通体系建设。积极培育生猪产品流通市场，大力发展生猪流通中介组织及行业协会，使之成为连接生猪养殖基地农户和市场之间的桥梁和纽带，促成生猪“养殖、供应、销售”一条龙体系的形成，增强农户在发展生猪养殖过程中抵御市场风险的能力。

　　三是积极实施生猪养殖场‘退村进区’工程。鼓励、引导生猪养殖户把在村庄里的养殖场搬迁到村外的畜牧养殖小区，划分管理区、生产区、粪便污物及病死生猪无害化处理区。建设地点距离生活饮用水源1000米以上，距离镇村居民区、工业和畜产品加工企业500米以上。在养殖小区内，按照绿色无公害生产标准，对生猪实行统一防疫，集中进行系列化服务，推进饲养设施现代化、养殖品种良种化、生产管理方式标准化、质量监督全程化、生态环境友好化、市场经营产业化。同时，起到净化村庄环境、减少污染、减少畜禽疾病，提高出栏率，增加养殖效益的作用。在养殖小区内养殖，粪便还可以直接喂到农田和果园里，改善土壤结构，增添肥力，增加粮食和果树产量，促进农牧业生产的良性循环。