饲料新条例实施 行业企业准入门槛将会全面提高

在新条例实施三个月之际，广东省农业厅组织各地市饲料管理部门人员进行培训。8月2日，在惠州召开的广东省畜牧饲料管理工作暨饲料法规培训会议上，广东省农业厅党组成员、副厅长郑惠典到会讲话。他指出，广东省2012年上半年饲料产量达到了1129吨，约占全国产量的八分之一。“饲料产业在畜牧业是很大的一块，新饲料法实施之际，如何将新法精神贯彻和落实好，是一项重要的工作。”

饲料店可打粉不可混合

新《饲料和饲料添加剂管理条例》(以下简称新《条例》)的最大“亮点”之一就是完善了对生产、经营环节质量安全控制制度，其中，饲料经营者应建立购赊台账，不得对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装，不得进行再加工或者添加任何物质。

针对各地普遍存在的饲料经销商“前店后厂”式的经营，广东省饲料工作办公室在会议上专门组织讨论。据悉，粤各地在5月1日后已经结合“三打两建”工作对各个经营打料、配料业务的饲料店进行了不同程度上的查处。有地方代表指出，不少自配料的养殖户本身没有饲料粉碎设备，饲料店对玉米等原料进行简单的粉碎在很大程度上对这类养殖户是一种服务，如果一味取缔饲料店打料，对这类养殖户影响很大。

对此，饲料工作办公室副主任张永发认为，打粉与混合属于不同的范畴，打粉是可以允许的，新《条例》的精神是预防饲料店在配料过程中非法添加违禁品，简单的粉碎并不会带来这种隐患。“在当前的行业环境下，突然取消饲料店打料会改变太多养殖户的习惯。”张永发建议，各地在查处“前店后厂”式的饲料店时，要看店内是否有混合设备。因为一旦有混合设备，就代表了该饲料店有可能出售其制作的自配料，与条例的要求明显不符。

饲料厂设备、人员要求提高

据广东省饲料工作办公室统计，截至2011年底，广东省获得新饲料和饲料添加剂生产许可的企业共有1164家，按照条例的精神，今后饲料和添加剂企业准入门槛将会全面提高。

新的许可条件对饲料企业的厂区、布局设施、等都有严格的要求，比如“连饲料企业生产区的人工采光灯，都要求有防爆功能”广东省畜牧兽医局畜牧处主任科员于秋楠介绍。

同时，许可条件还对各个岗位的负责人有更为详细的要求，“要求最低的销售和采购机构负责人，都需要熟悉饲料法规，并通过现场考核”于秋楠介绍。

根据为自身产品负责的原则，企业还应建立严格的质量管理制度。硬件上，两大“万元级”设备——高效液相色谱仪(配紫外检测仪)、原子吸收分光光度计(配备火焰原子化器和被测项目的元素灯)则分别成了维生素预混料生产企业和矿物质预混料生产企业的“标配”，而一般的复合预混料企业则需两者兼备。

另外，新《条例》配套法规还对企业的规模进行了明确的要求，“配合饲料企业，产能需要达到时产10吨以上才能获批”张永发告诉南方农村报记者。事实上，南方农村报记者多地采访了解，这类硬件上的要求增加了不少中小饲料企业的不满，有一位不愿具名的行业人士就向南方农村报记者抱怨，“我的市场就那么大，怎么也达不到新《条例》的要求，难道要因此关门？”有位资深行业人士说，“中小型饲料企业不仅解决了一部分的市场需求，也解决了不少就业问题，尚有存在的必要，农业部采用一刀切的方式恐有不妥”。