谁监管门源家庭式饲料加工厂

在我国，农业部规定开办饲料生产企业必须具备规范的生产设备、设施与人员，并对饲料生产企业的设计生产能力作出了明确的规定，小型的饲料加工厂只可作为生产自用饲料，不得销售饲料，对于不合规定的家庭式饲料加工作坊一律查处关闭。然而，在门源回族自治县东川镇，依然可以见到许多家庭式的饲料加工企业在加工销售饲料。

近日，记者接到群众举报，在门源县东川镇有很多家庭式饲料加工厂在兜售饲料，相比正规饲料，因其低廉的价格，当地的养殖户舍弃购买正规厂家饲料，转而购买家庭作坊生产的饲料。近日，记者以饲料购买者的身份来到门源县东川镇进行了调查。

记者在东川镇走访了解到，东川镇确实存在家庭饲料加工厂，比较大的两家分别是老孟饲料加工厂和门源县裕泰粮油饲料加工厂。随后，记者以饲料购买者身份分别走访了这两家饲料加工厂。

当记者走进老孟饲料加工厂，几名工人正在将粉碎混合好的饲料打包装车，加工厂区的地下散落着装饲料的编织袋和一些剩余的饲料原料，走在上面时不时传来踩碎谷物的声音。饲料加工区是一个半封闭的雨棚，里边摆放着一台粉碎机和一台搅拌机，加工好的饲料被装在编织袋中堆放在雨棚的一角。记者向饲料加工厂老板说明来意后，老板立马热情地向记者介绍起产品来。记者了解到，这家饲料加工厂以收购粮食加工饲料为主，当收购到玉米、燕麦、大豆、青稞等原料后按照比例将其粉碎混合，之后直接打包装车。生产的饲料主要销往东川镇附近的村社或是临近的村镇。记者问老板有没有预混料和精料补充料时，老板回答：“不敢做那些东西，怕出问题，自己的加工厂只是把原料粉碎后混合再销售。”

在门源县裕泰粮油饲料加工厂记者看到，饲料加工厂房设置在一个院子里，厂房后边是几间民房用于居住，加工厂整体环境比老孟饲料加工厂要好一些。厂房里同样摆放着一台粉碎机和一台混合机。加工好的饲料被装袋堆放在厂房的角落里。饲料加工厂老板叫王永吉，听到记者是来买饲料的，王永吉立马带着记者走进厂房介绍自己的产品。王永吉说，自己的饲料加工厂主要生产耨杨育肥精料补充料、乳猪精料、育肥猪配合饲料和收购青稞、燕麦、菜籽、麻渣等用于生产饲料的原料。交谈中，王永吉表示，任何饲料自己的加工厂都能加工，并以低于市场价的价格送货上门。在王永吉的饲料加工厂房内，还堆放着一些猪饲料的添加剂，添加剂包装上只有一个条形码标签，没有标注任何厂家生产信息，王永吉说，自家的饲料放心用，各种营养和微量元素都可以保证，不放心可以去化验。

随后，记者向青海省农牧厅饲料办反映了相关情况，饲料办工作人员说，目前全省只有八家饲料生产企业取得了相关的生产资质。农业部规定，饲料生产企业必须拿到生产许可证后方可到当地工商部门申请工商营业手续。可以确定，门源县东川镇的裕泰粮油饲料加工厂和老孟饲料加工厂是没有饲料生产资质的，应当按相关规定予以关停。然而，为何东川镇的饲料加工厂没有被关停，反而还在生产兜售饲料呢？记者带着疑问咨询了门源县工商行政管理局。

在门源县工商局，记者查看到了裕泰粮油饲料加工厂和老孟饲料加工厂的工商营业执照登记，分别注册于2014年10月8日和2014年6月5日。本应拿着饲料生产许可证才能办理工商登记的饲料加工厂为何在无证情况下取得了工商营业手续呢？门源县工商局解释道，他们不清楚农业部的相关规定，但工商总局在2014年下发了工商管理后置审批的相关文件，在门源县工商局的电脑里，对于饲料生产、加工企业一栏里审批方式是后置审批，意味着饲料生产企业可以先取得营业执照再到农牧部门申请饲料生产许可证。证实门源县工商局是按照相关规定给裕泰粮油饲料加工厂和老孟饲料加工厂办理的工商登记，生产许可证和监管应由农牧部门负责。记者又向省农牧厅饲料办求证，饲料办主任唐国胜说，2014年，工商部门确实将饲料生产企业的工商登记改为了后置审批，因饲料销售是市场行为，市场的管理应该由工商部门监管，东川镇的饲料加工厂应由工商部门管理和查处。

如此看来，门源县这种家庭式饲料加工厂成了缺乏监管的“灰色地带”。没有生产许可证但却在生产，没有经过相关检验却在市场销售，这样的饲料加工厂到底该哪个部门来管？